我国一直重视发展数字经济，坚持推动我国算力基础设施建设，推动数据要素的市场化配置。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出：“加快建设新型基础设施，加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，建设E级（百亿亿次）和10E级超级计算中心。”<sup>51</sup> 2020年底，《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》发布，加强全国一体化大数据中心顶层设计，建设形成“数网”“数纽”“数链”“数脑”“数盾”体系。<sup>52</sup> 2021年5月，国家发改委联合多部门发布了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》（简称《算力枢纽实施方案》），明确提出布局建设8个全国一体化算力网络国家枢纽节点，加快实施“东数西算”工程。作为国家“东数西算”工程的战略支点，该方案为我国布局算力基础设施绘制了蓝图。《算力枢纽实施方案》指出：“对于用户规模较大、应用需求强烈的节点，重点统筹好城市内部和周边区域的数据中心布局；对于可再生能源丰富、气候适宜、数据中心绿色发展潜力较大的节点，积极承接全国范围的非实时算力需求，打造面向全国的非实时性算力保障基地；对于国家枢纽节点以外的地区，重点推动面向本地区业务需求的数据中心建设，打造具有地方特色、服务本地、规模适度的算力服务。”<sup>53</sup>2021年7月，工信部印发《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》，明确提出计划用3年时间形成布局合理、技术先进、绿色低碳、算力规模和数字经济增长相适应的新型数据中心发展格局。<sup>54</sup>
总体而言，我国正快速构建算力基础服务体系，推进算力基础设施建设。通过打造新型智能算力网络生态体系，支撑我国社会经济系统的
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