四是鼓励平台企业积极参与数据要素市场化配置,建立可信、规范的市场环境。消费互联网平台企业虽然遇到了一些问题,但这些问题大多数还是发展中的问题,随着我国平台经济政策的完善,这些问题都是可以解决的。互联网平台的发展趋势,一定是向着更公平、更规范、更高质量的方向发展,所以相应企业必须要顺应大势,积极参与我国数字经济的总体布局,把平台逐渐建设成可信、规范的数字经济平台,成为我国数据要素市场化配置的重要组成部分。
2.法律法规调节
一是要加快推进数据立法,适时推出《数据资产法》,注意数据立法和反垄断法的一致性。在保护个人隐私、保护企业商业机密、保护国家数据资产安全的前提下,要积极探索多种数据所有制,推动数据资产的确权、数据资产进入财务报表,并在条件成熟时推出《数据资产法》。数据立法要与反垄断法的要求相适应,2021年10月23日,《中华人民共和国反垄断法(修正草案)》向社会公开征求意见。修正草案提出进一步完善反垄断相关制度规则,包括增加规定经营者不得滥用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则排除、限制竞争,建立“安全港”制度;建立经营者集中审查期限“停钟”制度,明确国务院市场监督管理部门负责反垄断统一执法工作等。这些反垄断的法律要求都是数据立法要遵循的基本原则。
二是要加强监管技术平台建设,用技术手段尽量做到事前监管。可信计算、大数据、人工智能等技术为相关部门提升监管水平提供了工具,政府要加强监管技术平台等监管领域的基础设施建设,如金融领域的监管沙箱等,用技术手段增强对平台企业的监管能力。把垄断问题消灭在苗头阶段,尽量避免事后监管。
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