四、打造良好的数字营商环境
良好的数字营商环境既是数字经济健康发展的需要，也是适应当前我国新发展阶段的要求。在当前的双循环新发展格局下，政府不仅需要考虑自身作为一个大型组织如何用数字技术提高运行效率，更需要在与市场、社会的互动中重新界定自身的职责边界，为市场、社会主体的探索创新营造一个更加开放包容、市场化、法治化、国际化的营商环境。
（一）打造完善的数字经济时代的社会信用体系
随着我国市场经济的发展，信用不仅是市场各部门的新契约，也成为一种基本要素。李克强总理在2020年11月25日国务院常务会议上指出：“市场经济首先是信用经济”，信用是我国市场经济发展的前提和基础。进入数字经济时代，信用要素逐渐成为国民经济的中枢。信用交易连接市场各部门，发挥着提升市场效率、润滑经济、激发市场活力等重要作用。信用要素能有效推动经济向着更加公平、更有效率、更为畅通的方向发展，其对于“双循环”新发展格局的顺利实施至关重要。
信用和法律作为维持市场秩序的两种基本手段，共同对交易行为和市场机制提出规范性要求、做出制度性安排。二者互为替代，同时互为补充，并在某方面上具有同质性。就替代性而言，良好的信用可以大大减少对法律的需求，节约交易成本。就互补性而言，一方面，由于大量的交易合同是不可能完备的，如果没有信用，法律也是无能为力的；另一方面，如果没有完善的法律，人们守信的积极性就可能大大降低。<sup>69</sup>因此，完善的社会信用体系是经济健康发展的基础。
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