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销声匿迹:数字化工作的真正未来【朝九晚五的全职就业逐步瓦解,在线工作得到的却不是自由;什么才是灵活就业背后的真实世界和应对之策?】 · 第 56 页

PDF 物理页索引 55 · 第二章 自动化的最后一英里悖论简史

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销声匿迹:数字化工作的真正未来【朝九晚五的全职就业逐步瓦解,在线工作得到的却不是自由;什么才是灵活就业背后的真实世界和应对之策?】
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第二章 自动化的最后一英里悖论简史
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重要的是,《瓦格纳法》并没有涵盖农业和家政服务等多个行业的工人。对于那些被认为是“监督者”的雇员,或者联邦、州、地方政府雇用的工人,该法也不适用。它还排除了被视为独立承包人的劳动者,如家政工人、农场工人以及小企业主的亲戚。《瓦格纳法》的时机是关键。它的目标是迅速扩张但日益危险的制造业和采矿业。到1930年,工业作业场所的事故已经造成全国几十名工人死亡。《瓦格纳法》也是在大萧条的巅峰期通过的。大萧条由1929年的股市崩盘引发,当时超过1500万人,或略多于20%的美国成年劳动力失业了,除了家庭提供的保障外一无所有。普通公民可以在每一个街角看到不公平工作条件的代价。

《瓦格纳法》的势头为进一步改革打开了大门。可以这样说,1938年倡导通过《公平劳动标准法》(FLAS)的劳工组织发明了“周末”,强制规定每周工作40个小时,并保证最低工资——每小时25美分,相当于今天的4.5美元左右,这在一个国家的历史上是首次。如果工人每周工作超过40个小时,该法还要求雇主支付“1.5倍”的加班费。除了在农场或家庭工场,不得招募未成年人从事危险的工作。在这项立法之前,儿童因为身材矮小,是某些最危险工作的首选人员。但《公平劳动标准法》的一个关键要素也解释了为什么这么多临时工不受该法保护,而这将为扩大对合同工的依赖铺平道路。

《公平劳动标准法》适用于“受一位雇主雇用的独立个体”。这当然说得通,因为绝大多数经济扩张都涉及危险的工资工作,这些工作产生于生产流水线和对地下原材料的开采。不幸的是,计件工作正处于联邦监管制度的漏洞之中。《公平劳动标准法》通过时,有组织的劳工对于把计件工作当成独立的合同工进行保护并无兴趣。任何厂外的或远离车间的工作都会日积月累地危及有固定工作场所工人工会会员的数量,或者剥夺大多数工人的工作。如果有组织的劳工不能说服大量妇女放弃以家庭为基础的计件工作,并搬到城市去做工会工作,那么他们就会将把重点放在那些这样做的男人身上。

1935年的《瓦格纳法》以及三年后的《公平劳动标准法》通过后,工会在采矿业和制造业建立了自己的基础。当时,美国有近2 500万工人加入了工会。但在接下来的十年里,由于第二次世界大战,工会向其他行业扩张的努力陷入停滞。战争使年轻人从工厂转移到欧洲前线。工会觉得他们失去了核心成员。一些工会与雇主达成协议,同意将罢工和集体谈判推迟到战后。著名的铆钉女工(Rosie the Riveter)可以很容易地替代临时工,在战争期间保持金属、运输和化学工业的活力。一旦她的兄弟或爱人从战场上回来,家人就希望她回归家庭。正因如此,工会认为,在男人重新成为全职工作的主要经济支柱之前,没有必要扩大工人的权利。 17

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