第七章 管治:从身体转向人口
权力关系的详尽阐发是福柯政治哲学的重要内容，管治作为17、18世纪西方治理技艺在权力关系领域内运作所使用的主要政治技术之一，旨在维持国内秩序和增强国力之间确立可控关系。管治以针对身体的戒训为手段，以具有连续细密监视特征的全景敞视主义为基本原则，对监狱、学校、医院、工厂和军营中的各式人群都实施了注重细节的“解剖政治”，造就驯服的个体，谋求国家的强盛。然后，18世纪重农主义却对管治实践及其权力机制的运作提出了质疑和批评；随之崛起的自由主义这一新治理技艺把人口视为政治生活的核心，对国家功能作了重新定位。其实，无论是身体的管治，还是人口的管治，都必须解决同一个问题：国家干预和放任自由何者或两者之间的何种关系更能适应特定国家之特定时期的治理实践？
管治(police)①是福柯在探讨西方权力形式从“领土国家”(Etatterritorial)经由“行政国家”(État administratif)走向“人口国家”(Étatde population)过程中所聚焦的治理技艺。虽然有重叠和交叉，但如果从主导趋势和重要特征来看，我们总体上可以像福柯那样来看西方宪政史上权力的巨大形式及其布局：先是司法国家，对应法律社会，其次是行政国家，对应戒训(discipline)社会，最后是治理国家，对应人口社会。西方行政国家采取管治治理技艺塑造了一个人类历史上无与伦比的戒训社会。人类每时每刻都在向往自由，但身陷戒训社会的权力关系网络而无处可逃。戒训权力如何上承司法权力、下启新的治理技术呢？行政国家的权力实施和治理技艺是否合理呢?这些就是福柯管治思想所要解答的主要问题。
①Police译为“治安”显得太过狭隘，缺了“管”的一面，而译为“公共管理”又显得过于宽泛，少了“治”的一面。本文拟把police译为“管治”。
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