“大到不能倒”和“穷到不能管”
监管不力的另一个原因是资源问题。一方面,监管机构和检察机构的资金短缺;另一方面,金融公司富可敌国。由于几家银行巨头获取了越来越多的市场份额,所以这种差距已经变得更加明显。大型银行可以一掷千金地击退诉讼(并使立法和规则的天平朝自己倾斜)。美国证券交易委员会的预算则不到20亿美元,并且他的精力要分散至数千个机构和交易商。其他金融监管机构的财力甚至更差。委员会主席玛丽·乔·怀特(MaryJoWhite)曾于2013年向国会证实,证券交易委员会的“当前资源不足以对公司实施监管并使证券法的实施达到投资者的预期”。对于资金不足的机构进行严厉的苛责似乎有失公平。监管者们可能为了审查某些公司主管要在早上5点半去赶哥伦比亚特区的公交。(是的,国会不会拨出交通费用,而且在曼哈顿停车的费用可能比在特拉克还要高。)
金融诈骗的复杂性使证券交易委员会等机构“无从下手”。黑箱融资机构高薪雇用了会计师、律师、商人和管理者来摆布复杂矩阵,使得金融监管机构只能与它们达成和解。很多职员在使用3年前的老旧电脑时都会感觉自己“落在了后面”,但美国证券交易委员会主席曾在2010年称其机构的“数据收集和市场监测技术比其监管对象的当前技术差不多落后了20年”。美国金融监管机构的资源比起企业(有时甚至是个人)资产来真是相形见绌。
黑箱社会The Black BoxSociety
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