可是，在组织社会所有重要组织当中，工会与政治走得最近。因为没有政府的支持，工会连生存都可能有问题，更别说蓬勃发展。在发达国家，工会单凭罢工行动，一直不能争得什么利益，大部分都要通过政府立法保障。
尽管如此，组织还是有很多的社会权力。组织必须有人事决定的权力，决定雇用谁、解雇谁、提拔谁。组织也必须有管理监督的权力，去分权授责、指派工作、确定工作时间等。此外组织也要有制定价格的权力。
事实上，非营利组织有最大的社会权力。今天，大学享有的社会权力之大，是任何其他组织未曾有过的。个人能否得到大学的入学许可或被授予学位，关系到他往后的生涯与机会。同样的，医院也有很大的社会特权。在美国，实习医生遭到医院否定，差不多就等于宣判他的职业死刑。工会决定谁可以入厂当学徒，同样也由此有了很大的社会权力。
组织这种社会权力一定要受政治权力的规范与限制，行使社会权力一定要合乎正当程序，受法律约束。可是，组织的这种社会权力一定不能由政治机关行使，一定要由个别组织行使。
之所以要求如此，原因有三：
第一，除了完成本身任务所必须有的权力外，我们不容许组织拥有任何其他的权力，如果有，皆被视为不正当的权力。
第二，组织行使其正当权力一定要受到监督，以防止权力被滥用。对于组织的权力行使，一定要有明确公开的规则，要有公正无私的第三者或法律来监督裁判，要有法律上所讲的“正当程序”。
天主教主教在所管辖的教区权力之大，远非任何其他组织的高级主管所能企及。但是，主教无权将辖区内的任何一个神父调职或免职，只有教会法庭才有权这么做，而且还要有正当理由。虽然教会法庭的成员是由主教任命，但只要他们还在任期内，主教也不能
第五章 以责任为基础的组织
077
思考力听书商学院(www.SiKaoLi.com)——听『经典商业管理著作』，学习方式大革命！