封建骑士没落之后，大约从1500年起，作战胜负就逐渐决定于武器因素：看哪一方能最快把和平时期的一般工厂改装成军火工厂，最快地生产武器。在美国南北战争期间，加农炮是在战争爆发后，由迅速改装的和平时期的一般工厂大量生产出来的。原本制造日常服装的纺织工厂，实际上在一夕之间就改变为制造军服。19世纪下半叶的两次重大战役—美国南北战争和普法战争，战场上很多士兵还是在几星期前才穿上军服的。
19世纪90年代，德国海军将领主张，现代科技改变了这一切。平时经济再也不能转用为战时经济了，这两者必须有所区分。在战争爆发之前，无论是武器或是战斗人员，都必须储备到随时可以大量派上战场的地步。无论是武器生产或战斗训练，要求的准备时间已经愈来愈长了。
按照这些德国人的观点，国防不再是指让战时状态远离市民社会与民间经济。受到现代科技的影响，国防指的是让社会与经济保持一种永久的战时状态。这就是所谓的“冷战国家”。
19世纪与20世纪交替时代政治观察力最敏锐的学者——法国社会学泰斗饶勒斯（JeanJaurès)，早在一次大战还没爆发之前，就已经看出这点。到一次大战发生后，美国总统威尔逊也了解到这点。这成了他倡议成立一个监督各国军备的永久组织国际联盟背后的理念。第一个想通过军事联合组织来达成武力管制目的的，是1923年的华盛顿海军裁军会议，但却终归失败
可是，即使经过二次大战，美国在战后几年，也曾一度想要让国家回到“正常”状态，希望在最大可能范围内，尽快完全解除武装。不过，在杜鲁门与艾森豪威尔时代，东西冷战的来临，改变了这一切。自此之后，冷战国家成了国际政治的核心组织。
第二部分 政体
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