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# 数字经济：内涵与路径

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三是要强化对特定领域的监管，避免发生规则性的恶性事件。在公共服务、公共安全等特定领域，一旦发生问题，将严重影响国家的经济安全、社会安全，后果不堪设想。因此，对这些领域要有特别的法规进行规范。国家发展改革委、商务部联合发布的《市场准入负面清单（2021年版）》就是这种法规，它既有助于防患于未然，又给相关平台企业提供了发展指引。

3.文化观念调节

一是要鼓励平台企业建设高尚的企业文化，树立建设网络空间人类命运共同体的崇高理想。从历史经验来看，任何一家伟大的企业都是有着正确价值导向、崇高企业文化和远大共同理想的企业，都一定不是资本裹挟下的利益追逐者。互联网平台企业是先进生产力的聚集地，是数字经济最活跃的代表，也是年轻人向往的时代热点，所以更要鼓励平台树立高尚的企业文化，鼓励平台上的年轻人具有崇高的理想。有了正确的思想，就会避免大量的短视行为，也就可以有效地避免前述的各种垄断现象。

二是要鼓励互联网平台企业扶贫助弱，积极参加各种公益活动。人生的追求不是金钱的积累，而是探索未知、解决问题、为子孙后代开创更美好的环境和制度。互联网平台企业是先进生产力的代表，要鼓励这些企业积极参与各种形式的公益活动，在公益活动中发挥这些企业的带动作用，通过扶贫助弱，一方面助力于中国共同富裕的国家大计，另一方面也从人才、技术、市场等方面为互联网平台企业带来可持续发展的空间。

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四、数字产业化和产业数字化

大数据、云计算、人工智能、区块链和移动互联网等数字技术在人类社会及其经济系统一旦大规模应用，就会形成数字技术产业化。而各种数字化技术有机结合形成的智慧综合体，一旦与社会消费结合，就会形成消费互联网；与实体经济结合，就会形成产业互联网、形成产业经济数字化。

（一）数字产业化

数字技术产业化，也就是新基建中的信息基础设施建设。根据工信部有关机构测算，2020年我国数字产业化规模达到7.5万亿元，占GDP比重的7.3% 。随着新基建战略的进一步推进，各类数字化技术，包括5G网络、大数据、人工智能、云计算等在内的每一项数字产业都将在今后5年内产生万亿元级的投资，也都将产生巨大的收益。

1. 5G产业化

具体来说，在5G方面，截至2020年底，我国累计开通5G基站96万座。根据工信部等十部门联合印发的《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，到2023年要实现每万人拥有5G基站超过18座，意味着到2023年底我国将建成5G基站超过250万座；预计2020—2025年建成5G基站500万\~600万座，保守估计每座投资20万元，仅5G基站建设的投资规模就将达到万亿元。更重要的是，5G的大规模商用将对包括终端设

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备、应用场景、运维服务等在内的整个5G生态系统产生难以估量的带动作用。

2.云计算产业化

在云计算方面，云计算以具备存储能力、通信能力和计算能力的大型数据处理中心IDC作为硬件载体，本质上是大量服务器的集合，数据处理中心的功能是以服务器的数量来衡量的。中国今后5年将会增加1000万台服务器。这1 000万台服务器连带机房、电力等设施建设至少将带动1万亿元规模的投资。相应地，云计算服务商可以IDC为硬件，以私有云、公共云作为客户服务的接口，向客户提供服务。就像居民通过水龙头管道向自来水厂买水一样，各类客户按需购买，按所需的计算量、存储量、通信量购买IDC资源，并按量结算费用。资源闲置时也可供其他客户使用，这样就能有效、全面、有弹性地利用云计算架构中的资源，既能同时为千家万户服务，又能使大量服务器不发生闲置，从而使资源优化配置，产生巨大红利。

3.大数据产业化

在大数据方面，随着全球数据量的爆发式增长和数据的资源属性不断增强，大数据应用的经济价值也不断显现出来。数据具备六大特性：一是数据是取之不尽、用之不竭的；二是原始数据是碎片化的、没有意义的；三是数据不可能完全原始，其加工过程就是由无序到有序的过程；四是数据能够产生数据；五是数据在利用过程中产生了价值和产权；六是数据可以经过多次转让和买卖。基于数据的这六大特性，杂乱无章的数据经过大数据平台的加工和处理后成了有指向性的、有意义的信息，再由信息归纳形成了知识，从而成为决策判断、信用判断的工具，数据就具备了价值，就能为大数据平台带来可观的商业收益。

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4.人工智能产业化

在人工智能方面，人工智能企业基于大数据平台的支撑为客户提供算法服务，也可以获得收入。云计算、大数据、人工智能的软件植入在云计算厂商提供的数据处理中心硬件中，对客户形成三种在线服务。第一个是IaaS，云计算的云是一个硬件，是一个具有通信能力、计算能力、存储能力的基础设施，可以提供基础设施服务。第二个是PaaS，大数据公司往往在收集、组织管理了大量数据的基础上，使用人工智能算法后为客户提供有效的数据服务，形成一个大数据的服务平台，可以提供大数据平台服务。第三个是SaaS，人工智能公司依靠大数据平台支撑，提供算法，算法也是一种服务。

再比如物联网，预计未来5年将有30亿\~50亿个终端联网，形成万物互联，相应的投资规模也会达到2万亿\~3万亿元。区块链等数字产业今后也将带动万亿元级别的投资，同时产生巨大的回报和收益。

总而言之，数字经济产业化，在当前数字革命方兴未艾、信息基础设施建设如火如荼的大背景下，数字化技术的各个环节，云计算、大数据、人工智能、以5G为基础的移动互联网、区块链等，本身就能够形成若干个万亿元级规模的庞大产业，成为国民经济的重要组成部分。

（二）传统产业数字化

传统产业数字化，也就是新基建中的融合基础设施建设。数字化技术综合体不仅自身能够形成庞大的产业，还能够对传统产业进行赋能增效，改造升级，从而产生巨大的叠加效应、乘数效应。中国的工业产值在90万亿元左右，假设通过数字化转型提升5%的效能，每年就能在不增加其他原材料投入的基础上，产生四五万亿元的增加值；此外，中国还有大约150万亿元销售额的服务业，假设通过数字化转型提高5%的效能，就能产生七八万亿元的增加值。通过下面四个例子，我们可以看到传统产业是如何进行数字化改造升级的。

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1.与制造业结合形成智能制造、工业4.0

数字技术与制造业深度融合发展，形成智能制造、工业4.0，就是传统产业数字化的典型范例。能被称为工业4.0的企业，一般具有互联、数据、集成、转型四大特点，就是企业的仪表、生产线、车间、管理部门、供应链、研发、运营、产品、客户、消费者的数据和信息互联互通、实时集成、信息反馈，使得整个工厂企业从传统制造转向个性化定制，实现生产过程柔性化、个性化，同时提高运营效率，加快库存周转。

工业4.0具备三大特征。一是车间里几乎没有人，由机器人代替人力进行高精尖的运转。二是整个车间、整个工厂可以当作一个人体在自动化地运转，自动地对生产、物流等环节进行思考和决策。三是跟整个市场密切联系。产品的需求、市场的定制需求、个性化要求，都在事先设计之中。以芯片制造企业为例，在流水线中运行的芯片不是按同一批次、同一种芯片批量生产，而是每一个盘片所对应的芯片都是有不同要求的，输入指令后，机器人能够进行高速运作和个性化生产。

更进一步，数字孪生的应用贯穿产品的设计、生产、制造、运营等全生命周期。在研发设计环节，可以利用虚拟模型进行可重复、参数可变的仿真实验，测试、验证产品在不同外部环境下的性能和表现，从而提高设计的准确性和可靠性，缩短研发流程，大幅降低研发和试错成本；在生产环节，工作人员不用去现场就能充分掌握生产线的实时状态，从而进行运维管理、资源能源管理、调整生产工艺、优化生产参数、生产调度预判等。除了帮助传统制造业提升效率，数字孪生也不断创新制造业的资本运营、供应链管理、客户服务等模式，为制造业拓展了大量的价值空间。传统制造业以生产加工各种工业品为主，做的是实体空间的实体产品创造。数字技术赋予了传统制造业“五全信息”，工厂形成了孪生的数字工厂，产品形成了孪生的数字产品，服务形成了孪生的数字服务。当有了“五全信息”作为基础，传统制造业的数字化转型就有了丰富资源，在数字空间中就可以产生出大量生产性服务业的创新模式。

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2.与城市管理结合形成智慧城市

智慧城市是数字城市与物联网相结合的产物，被认为是信息时代城市发展的大方向、文明发展的大趋势，其实质就是运用现代信息技术，推动城市运行系统的互联、高效和智能，赋予城市智慧感知、智慧反应、智慧管理的能力，从而为城市居民创造更加美好的生活，使城市发展更加和谐、更具活力、更可持续。

智慧城市是新型城市化的升级版，是未来城市的高级形态，以大数据、云计算、互联网、物联网等新一代信息技术为支撑，致力于城市发展的智慧化，使城市具有智慧感知、反应、调控能力，实现城市的可持续发展。

从战术层面推进智慧城市的建设，务必要把握其内在逻辑规律，抓住两个关键点。一是推动智慧城市建造，必须全面掌握并熟练运用互联网时代的新技术、新理念、新思维，更加科学主动地推动城市与智慧融合。二是智慧城市的建设要遵循数字化转型的四个步骤循序渐进。第一步是让城市的物能说话；第二步是通过物联网、移动互联网将数字化的城市要件连接起来，让城市的物与物之间能对话；第三步是让人与物能够交流，实现城市局部的智能反应与调控，比如智能收费、智能交通等；第四步是让城市会思考。

通过数字孪生技术的应用，实现城市实体空间和虚拟空间的联动，智慧城市的建设能够达到新的高度。通过海量的传感器对城市中数以亿计的数据进行采集和测量，并利用数字高清地图技术，在虚拟空间中构建一整个城市的高精度数字孪生体，对天气变化、地理环境、基础设施、城市建筑、市政资源、人口土地、产业规划、城市交通等要素进行数字化表达，并对其进行推演，从而实现城市实时状态的可视化和城市运作管理的智能化。传统的城市治理是以实体空间和实体人群为主体，数字技术促进传统的实体空间扩展到数字空间之中，数字空间中信息的有序和实体空间的治理是相辅相成的关系，能够有效提升城市规划质量，优化城市建设，提高城市管理水平。同时，数字孪生城市会产生更为丰富的“五全信息”，城市的海量数据转变成为财富，进而创新出大量的智慧城市应用。“实体空间+数字空间”是城市经济新的发展基础，也是城市治理的数字体系，是真正意义上造福于民的智慧城市。

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3.与建筑业结合形成智慧建筑

面向未来，推动传统建筑业进行数字化转型升级至少可以带来三点好处。

一是能够满足客户的个性化需求。在许多产业，客户的需求不断呈现个性化、差异化，逐渐从千篇一律的产品需求过渡到千人千面的产品需求。这一趋势未来也会体现在建筑产业中。AR、VR、MR（混合现实）、人工智能和物联网等数字技术正以多种方式转变零售和办公空间，全球新冠肺炎疫情的大流行加速推动了这一转变。随着客户需求和业务需求的不断发展，要求未来的空间适应不同的场景，为多模式、多功能预留可能性。建筑产业通过数字化赋能能够使建筑空间更具适应性和灵活性，更好地满足客户需求。

二是可以利用数字化技术，打通供应链上下游企业，实现信息协同和产业效率的升级。例如，浪费现象在建筑领域十分普遍，物料和人工在实施过程中的浪费往往超过1/3。而通过数字化技术打通供应链，建筑业可以显著减少浪费，还能大幅提高管理效能，提高施工的安全性。此外，对建筑业进行数字化赋能还能大幅提升节能环保效能。

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三是可以通过数字孪生，创新建筑业的商业模式，重组建筑业的价值链。传统建筑业的价值兑现主要体现在建筑物物理空间的出租和出售上。数字技术的应用也让建筑物有了“五全信息”，传统的实体建筑便也有了数字孪生体。通过BIM（建筑信息模型）等数字模型技术，一栋建筑可以为客户提供更为全面的空间数字信息，同时还可以提供建筑物内的环境等各种相关信息。在这些信息的基础上，建筑业的商业模式将会发生颠覆式的创新，价值链也将发生根本性的重组。建筑业价值将更多体现在对建筑物的物理和数字空间的持续使用上，也就是通过运营建筑业的“五全信息”来创造价值。

总之，作为中国经济发展的支柱产业，建筑业在数字化时代的发展空间巨大。但这个空间绝不是靠盖房子、修高速公路来实现的，而是要转变发展思路，激活数据要素潜能，紧紧抓住新基建的历史机遇，以技术变革推动建筑业的数字化、智能化。尤其要高度重视数字模型技术的研发和应用，创造建筑产业互联网新业态，改变建筑产业的商业模式，打造开创性的、万物互联时代的中国式数字建筑产业。

4.与金融结合形成金融科技

金融科技发展的基础是产业互联网，主体是产业互联网金融。在大数据、云计算、物联网、人工智能等技术赋能下，金融科技发展带来了前所未有的历史机遇。面向未来，产业互联网金融具有巨大的发展前景。产业互联网金融是机构通过金融科技向产业生态，尤其是中小微企业提供投融资服务的统称。产业互联网金融以企业为用户，以生产经营活动为场景提供数字金融服务。由于产业价值链更复杂、链条更长，目前数字化的比例仍然很低，产业金融服务还远未达到面向个人端的数字金融智能化、便捷化的程度，因此产业互联网金融是金融科技发展的下一个蓝海。

产业互联网金融的现实意义在于解决中小微企业的融资难、融资贵问题。中小微企业融资难、融资贵，不仅是中国的问题，也是世界性难题；不仅是银行自身的问题，还与小微企业自身特点有关。小微企业属于金融业长尾客户，存在抵押品不足、信用资质差、信息不对称、生命周期短等问题。传统金融机构在开展小微金融业务时，也存在获客、尽职调查成本高、担保不足、风险成本高、风控流程长等问题。

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借助产业互联网金融，通过“五全信息”的合理运用，一是可以降低获客成本；二是可以有效解决中小企业存在的信息、信用“孤岛”问题；三是能够实现智能风控；四是可以有效提高审批效率，为小微企业提供与之匹配的金融服务。

未来产业互联网金融发展的关键节点将逐步打通，进入成熟发展阶段。金融的底层逻辑是信用，在“五全信息”驱动下，企业运营数据可以与金融服务紧密结合起来，以信息流转带动信用流转，从而解决传统金融供给无效的问题。

数字化平台与专业金融机构有机结合、各展所长是金融科技最合理的发展模式。数字化平台深耕产业，形成各行业的“五全信息”，提供给相应的金融战略伙伴，使金融机构服务效率得到最大化的提升，同时金融机构发挥自身低融资成本、信用判断、资本规模和社会信用等方面的优势，两者优势互补、资源优化配置。最终，金融科技要形成明确的各方多赢的效益格局。

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第七章

数字金融

近年来，随着全球科技创新进入空前密集活跃时期，新一代的数字技术加快突破应用，数字经济发展进入了快车道，以移动金融、互联网金融、智能金融等为代表的带有鲜明数字化时代特征的金融新业态、新应用、新模式不断涌现。数字金融作为与信息社会、数字经济相对应的金融发展新阶段正迎面而来，为现代金融体系注入了新活力，为更好地服务实体经济奠定了基础，为进一步满足人民日益增长的美好生活需要提供了有力支撑。

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