数字经济：内涵与路径

数字经济的概念是近些年才逐渐形成的，这是一个数字技术逐渐向社会经济系统渗透的过程，也是一个过去60年的量变逐渐积累成今天的质变的过程。这一过程经历了三个主要阶段：信息系统阶段、互联网经济阶段和数字经济阶段。1969年美国国防部开发的ARPAnet（阿帕网），让人类开始构想信息互联之后的价值。事实证明，用网络把一个企业分散的数据连接起来，会极大地提升效率，于是管理信息系统（MIS）、制造执行系统（MES）、企业资源规划（ERP）等理论和方法迅速出现，信息文明开始与工业文明融合，并且使数据在企业系统优化中的巨大价值展现了出来。1989年欧洲粒子物理实验室首次提出了万维网（World Wide Web）的模型，人类开始进一步思考全球信息互联的意义和价值，并由此开启了互联网经济快速发展的20年，也就是这本书所讲到的消费互联网的黄金20年。随着连入互联网的计算机和网民数量的飞速增长，流量红利使资本市场趋之若鹜，并催生了让人应接不暇的大量互联网创新应用，互联网经济以井喷态势席卷全球。进入2009年，全球经济出现下滑，人们也开始反思流量经济所引发的问题，就像这本书中分析的，缺乏信用的流量经济无法承载企业之间的大额交易，更无法承载产业链和产业生态。于是信息连接的范围从互联网经济时期的广度阶段开始走向与传统产业融合的深度阶段。只是这个融合并不容易，中国凭借巨大的数据市场，在这一轮融合发展中发挥了重要作用，并开始逐渐找到了数字经济发展的脉络体系。

经过了十余年的实践，中国数字经济在政策层面具有一定领先性，操作层面也有很多优秀案例，唯独在数字经济理论层面还没有取得太多突破。数字经济理论不只是传统经济学理论应用范围的变化，更是在促进产生新的经济学概念和方法，这对于推动经济学的进步是难得的历史机遇。我读这本书的第一个认识，就是书中提出的在中国会发展出引领全球的数字经济理论和方法。这本书在论述东方哲学系统论的思想先进性的基础上，强调了数字经济是一个万物互联的系统，并把这一系统区分成实体空间和数字空间，对两个空间中人群的组织方式、消费模式也做了讨论，相信这些有益的探讨对中国数字经济理论的深层次发展裨益良多。

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数字经济是技术经济学也是政治经济学，需要从生产力和生产关系的视角来深度理解。在数字生产力部分，作者总结了数字生产力的“五全基因”，从而很好地解释了为什么数字生产力具有如此巨大的创造性。在数字生产关系部分，作者强调了发展数字经济的关键是要进行生产关系变革，并提出了发展数字经济要释放“智慧人口红利”的观点。无论是政府部门还是企业，都可以从这样的论述中找到实际操作的思路。

黄奇帆同志作为中国经济发展的直接参与者，其经济思想以简洁、务实著称。这本书也一如他的其他著作，于朴实无华的语言之中揭示着一些深层次的规律。他在书中对数据要素化和要素数据化的阐述不落窠臼，从实践的角度分析了数据要素化在宏观层面所带来的社会变革方向，讨论了数据的资源化、资产化、资本化过程，并提出了微观上对数据确权、登记、定价、交易的一些思考。尤其是在数据确权方面，作者的很多观点在未来相关政策制定上非常值得借鉴。对传统要素与数据要素的融合，作者更是从房地产市场、资本市场、知识产权市场、人才市场的角度分析了数字化发展方向，并探讨了各种创新的可能性。

数字经济建设的一个重要形态就是平台化发展，作者针对产业互联网平台建设提出了四个基本步骤，并对数字产业化、产业数字化、平台经济反垄断等问题做了深入分析。针对数字经济建设中的数字金融领域，作者在多年参与金融实践工作的基础上，也给出了具有启发性的思考，指出数字技术在解决信用评价、资产穿透等方面所发挥的巨大作用，并探讨了如何基于数字技术建设产业数字经济理论和方法体系，这对我国形成新时期的中国式金融理论具有重要的意义。

数字治理是黄奇帆同志最为擅长的领域之一，这本书在数字治理部分提出了数字治理的十条原则，掷地有声，解决了我们在发展数字经济过程中如何监管、平台运营基本原则、数据交易、数据安全等必须思考的基本问题。

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这本书最后给出的实践案例，充分体现了中国领先科技企业百度、腾讯、京东、阿里巴巴等在发展数字经济过程中所做的大量探索。它们从实践的角度一方面印证了这本书所提出的理论观点，另一方面也形成了中国传统产业数字化转型的方法论。这本书中收录的这些经验，值得其他传统企业借鉴。

《数字经济：内涵与路径》这本书是三位来自政、研、产界的作者共同完成的，是构建中国式数字经济理论体系的一次有益尝试。我在与三位作者的交流合作过程中，也深刻感受到作者对中国数字经济发展的深入思考和广泛实践。数字经济对促进我国经济社会高质量发展、实现双碳目标具有重要战略意义。我期待着广大读者与作者一道，共同分析思考中国数字经济发展的相关问题，为中华民族在数字时代的伟大复兴贡献力量！

清华大学原常务副校长

2022年8月

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序四

2022年是人类历史上不平凡的一年。在新冠肺炎疫情、地缘政治冲突、技术垄断、环境保护、产业调整等几股力量的共同作用下，人类的经济系统经过了近50年相对平稳的发展之后，在2022年又进入了一个加速调整的时期。在这百年未有之大变局中，以信息技术、人工智能为代表的新兴科技快速发展，大大拓宽了我们获得信息的范围和速度，提升了我们分析数据并基于分析结果做出判断和决策的能力，增加了产品和资产的种类，在方式和内容上改变了交易、互动、组织和管理，形成了数字经济这一新的经济形态。

对数字经济的研究是当今经济学领域的热点，大量专家学者已经取得了许多卓有成效的研究成果。与纯学术领域的研究不同，黄奇帆教授基于其多年在政府一线工作的经验，对中国社会经济系统的规律有着独特而深刻的认知。他在清华大学经济管理学院开设的课程和讲座深受老师和同学的欢迎。黄奇帆教授善于把政府和市场统一起来，系统性、创新性地解决现实中的问题。基于在工作中积累的鲜活案例，黄奇帆教授善于从中总结规律，并形成自己独到的学术观点。最为可贵的是，随着数字技术开始全面影响人类社会发展，他积极思考数字时代的基本规律，把政府、市场、数字技术综合在一起，提出了数字生产力、数字生产关系、数字金融、数字治理等领域的一系列新观点、新方法，既有力地指导了政府部门和企业的数字化创新工作，也丰富了数字经济理论，对相关领域的研究有很高的指导价值。自2019年以来，黄奇帆教授与清华大学经济管理学院在数字经济领域开展了大量合作研究工作，并重点指导了互联网产业研究院全方位进行数字经济和数字化转型方面的研究工作，开拓了数字信用体系、产业数字金融、低碳数字经济等一系列研究方向，发表了若干智库报告和学术文章，并逐渐形成了他的数字经济理论体系。《数字经济：内涵与路径》这本书就是这一理论体系的集中体现。

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这本书是黄奇帆教授与朱岩教授、邵平先生联合推出的。朱岩教授是我院管理科学与工程系的教授，具有扎实的工科技术背景，从事互联网、数字化方面的研究工作多年，是我院数字经济和数字化转型领域的学术骨干。邵平先生是平安银行原行长，具有丰富的金融领域实战经验和很高的数字金融理论水平。这本书是三位来自不同领域的学者共同合作的成果，既体现了较高的思想前瞻性，也体现了较强的实际操作性。通过阅读这本书，我个人有以下三个体会。

较为系统地搭建了数字经济理论框架体系，尤其是对数字经济的哲学逻辑进行了探索

要深入构建数字经济理论体系，就必须超越经济学一般意义上的研究对象，做社会经济系统更底层规律的研究，也就是要从人群的变化、社会秩序的建立、人类对世界规律的探究方式等更为基础性的问题入手，从哲学的角度探索数字经济理论的核心内涵。这本书恰恰是从这一基本思路开始的，书中所讲的数字逻辑，就是力图在哲学层面上探究数字经济发展的基本逻辑。通过对东西方哲学的对比，提出了中国发展数字经济的逻辑脉络和优势，指出数字经济理论研究进入了系统论的时代，需要用数字技术重构社会运营的基础，并在数据透明、公平、可信的基础上，在实体和数字两个空间里形成新的经济平衡。这个逻辑体系对深刻理解社会和经济的发展规律有重要价值。

按照这一数字逻辑，这本书搭建了在数据要素基础上的数字生产力和数字生产关系匹配发展的理论体系。其中，对于数据要素化和传统要素的数据化，该书结合中央的相关政策给出了自己的理解，指出激活数据要素是发展数字经济的关键所在，也是人类未来创造财富的重要源泉。该书在此部分的贡献有两个：一是对数据如何成为生产要素做了深入探讨，尤其是对数据交易市场的建立给出了自己的见解；二是深入分析了传统要素在融入数据要素后可能发生的改变，这为依托传统要素市场的传统产业数字化转型提供了很好的思路。

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指出数字经济是面向“实体+数字”两个空间的经济理论，并强调同时面向两个空间发展数字生产力和生产关系

数字经济在人类经济发展史上之所以如此重要，是因为它力图找到人类社会不同于工业文明的发展路径，该书指出此发展路径是在实体空间与数字空间的融合发展中形成的。数字生产力之所以会迸发出如此巨大的创造性，书中指出是因为其具有“五全”特性，而这些特性是必须在实体和数字两者融合的空间中才能发挥效用的。不同于技术书籍对生产力的介绍，书中对大数据、云计算、人工智能、区块链等技术的讨论，重点是这些技术给产业发展带来的影响，以及释放这些生产力所需要的基础环境，比如新基建。为了更好地发展围绕产业的数字生产力，作者也专门分析了中国的“卡脖子”技术问题，并指出了弥补短板的方式和方法。

讨论数字经济既需要考虑数字生产力，也需要对数字生产关系进行深入的分析。该书提出要面向实体、数字两个空间构建数字化生产关系，是对传统政治经济学的创新尝试，虽然中间还有诸多问题需要进一步研讨，但这一方向的提出，无疑为更多学者提供了指引。书中所归纳的数字生产关系的特征，具有很强的实战性，对政府部门和企业思考如何建立开放、公平、高效的组织架构有重要的指导意义。

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面向数字经济热点问题，有针对性地构建了平台经济、产业互联网、产业数字金融和数字治理的知识架构，并创新性地提出了一系列解决方案

数字经济是在互联网经济的基础上发展起来的。互联网经济发展到今天遇到了很多问题，比如互联网平台的垄断、诚信缺失等。与此同时，数字化发展带来了海量的中小微企业，而这些中小微企业的金融服务问题也成为现今社会的一个难题；政府如何提升数字治理能力、建立数字治理新模式，也为发展数字经济提出新的挑战。围绕这些热点问题，该书在自身理论框架的基础上，建立了数字经济平台化发展、数字金融、数字治理三个知识体系。针对平台化，这本书重点分析了构建产业互联网平台的基本思想和步骤，并提出传统产业要逐步走向面向实体、数字两个空间的数字孪生。针对平台经济中关于反垄断的热点问题，该书也给出了自己的看法，并分别从政府和企业的视角探讨了如何避免产业数字化之后可能会带来的平台垄断问题。

数字金融是数字经济的重要组成部分，建设数字金融的关键还是要利用数字技术让金融回归到为实体经济服务上。过去一段时间，互联网金融创新遇到了一些问题，但是不可否认的是，基于数字技术的创新金融产品，一定是金融业发展的未来方向。但是，如何构建数字金融体系、降低数字金融创新的风险，依然是金融领域的一个难题。该书面向实体产业的需要，提出了要利用数字技术打造交易信用体系，通过对动产的实时穿透，形成风险可控的动产金融模型，书中称其为“产业数字金融”模式。这一模式的提出，是对传统金融理论的完善，对建立具有中国特色的数字金融模型有一定的推动作用。

政府数字治理能力的提升是黄奇帆教授思考比较多的领域，也是成果比较集中的领域，该书从头到尾都体现了黄奇帆教授数字治理的基本思想。第八章集中讨论了政府如何进行数字监管，尤其针对监管沙盒在数字经济中的应用做了重点分析。在此基础上，该书针对政府管理者，从宏观到微观，非常务实地给出了推进数字经济时要注意的十个问题。

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数字经济时代的到来势必迎来又一轮经济理论革命，这给我们带来了进行理论创新的难得机会。《数字经济：内涵与路径》的出版，是对构建中国式数字经济理论体系的一次尝试。清华大学经济管理学院愿意与大家一道，就数字经济理论创新的相关问题做更广泛的研究。衷心希望更多学者能站在推动人类文明进步的高度，扎根于中国经济近些年的丰富实践，共同引领数字经济时代的经济理论创新。

清华大学经济管理学院院长

2022年8月

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引言

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情肆虐全球加速了世界经济格局的重构。人类历经数百年建立的经济、金融秩序随着全球产业链、供应链面临冲击而发生改变，基于全球数字化浪潮而出现的各种经济发展模式、金融创新模式层出不穷，哪个国家能够在数字化发展模式上取得理论和实践上的突破，哪个国家就拥有了未来。面对动荡的世界所带来的错综复杂的环境，2021年1月16日出版的《求是》杂志发表了习近平总书记重要论述《正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题》，为中国经济发展指明了方向和目标。未来一段时间，中国经济要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择”。如何切实落实经济双循环的发展格局，中国各级政府部门已经开始了积极、富有成效的尝试。但是在基于数字技术的经济和金融理论方面，还需要更多专家学者用更大的格局进行更大胆的创新。2020年8月24日习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上进一步强调“时代课题是理论创新的驱动力”，理论研究要“从国情出发，从中国实践中来、到中国实践中去，把论文写在祖国大地上，使理论和政策创新符合中国实际、具有中国特色，不断发展中国特色社会主义政治经济学、社会学”。中央一系列的部署已经为数字经济的发展指明了方向。

2021年3月12日《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，在第五篇“加快数字化发展 建设数字中国”中进一步部署：“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”激活数据要素、建设数字经济，已经成为社会的共识。

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一般而言，数字经济是指人类在全球化数据网络基础上，利用各种数字技术，通过数据处理来优化社会资源配置、创造数据产品、形成数据消费，进而创造人类的数据财富、推动全球生产力发展的经济形态。

数字经济的内涵非常宽泛，从广义来看，凡是直接或间接利用数字技术来引导要素市场发挥作用、推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。但正是因为其内涵过于宽泛，使得其概念过于模糊、抓手不够突出。本书从人类社会经济发展的哲学逻辑出发，力图梳理数字经济发展的理论体系。在对国内外数字经济发展状况概述的基础上，本书探讨了中国发展数字经济的固有优势，并从哲学和人类历史演进的视角，分析了从工业经济到数字经济的基本哲学思维方式的变化，指出在数字经济时代西方的还原论和东方的系统论得到了统一，并指引了人类技术、经济、社会前进的方向。从社会经济系统来看，未来人类社会面对的必然是“实体+数字”的二维空间，数字经济也是面向这个二维空间而建立起来的新经济模式、治理模式，是基于数据要素、利用数字生产力建立的数字生产关系。基于这一逻辑出发点，本书第三章对数字生产力的内涵和战略布局进行了论述，指出数字生产力具有“五全”特性，并分析了这些特性为什么会带来社会经济系统的颠覆性革命。为了能进一步释放数字生产力，中国政府提出了大力发展新基建，本书也讨论了新基建的三个领域分别将带来什么样的生产力革命和产业革命。在数字生产力领域，中国还存在大量的“卡脖子”问题，书中也专门针对芯片、软件等六个方面的技术短板做了深入探讨，重点指出了弥补短板的产业方向。面对数字生产力发展迅速的趋势，本书试图从产业的视角给出生产力进步的逻辑方向，并对量子计算、脑科学、算力网等前沿生产力做了前瞻性介绍。

当生产力发展到一定程度，落后的生产关系必然会出现阻碍生产力发展的现象。当前，面向工业时代所形成的生产关系已经不能适应数字生产力的需要，发展数字经济的另一个重要方面就是创新数字生产关系，本书的第四章就专门探讨了该如何构建数字市场关系。在分析数字时代人类社会组织特点的基础上，本书提出数字化生产关系需要面向实体、数字两个空间构建，并形成开放、公平、高效的组织架构。本书也给出了构建数字生产关系时可参考的三个特性：透明性、可信性、对等性。货币是人类社会生产关系的一个集中体现，本书也对数字人民币的相关问题进行了分析和探讨。

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