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总体绩效资本主义新精神 · 第 121 页

PDF 物理页索引 130 · 第四章“现代化”国家的绩效

书名
总体绩效资本主义新精神
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121
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章节
第四章“现代化”国家的绩效
UUID
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来源类型
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的风险;最后是效用(effectiveness),它是收效(out-comes)与投入(inputs)的比率。此处的效用概念①增加了某些经济活动的含义:①这类经济活动很难识别与劳动者直接行为有关的结果,或者需要将一部分与外部事件相关的、更加间接的结果纳入考虑,并且②在这些经济活动中,评估行为效率的时间跨度非常大(Gadrey,1996)。在某些情况下,这种长期的效能概念失去了分母,并且不再为了获取效能而把执行手段纳入公式。它变成了一种用于制定数据目标的工具,并具有激励性和评估性。某些与LOLF相关的实践非常能代表这种逻辑方式,我们稍后还会讨论这个问题。②制定的数据目标可以是个人的或集体的,可以是正式的或非正式的。在大多数情况下,这种对绩效的追求渐渐地为经济量化在某些以前并不注重绩效的领域延伸奠定了基础,尤其是在教育(Normand,2006)和医疗卫生(Pierrru,2007)领域中。

相对源于审计传统的绩效制度,这种多重视点除了由简单的生产率向绩效转向或扩大以外,还涵盖了其他许多方面。总的来说,利润、效率和效用的划分方式可以是矛盾的。这三方面属于个人或集体行为“绩效”的不同方面(财务管理、产量、长期工作效率)。一旦相互分开,这三个方面也引发很多争论:和公共安全部门一样,在医疗卫生或教育机构中,更高的效率可能导致更少的效用,直接利润与效用也同样难以相容。菲利普·巴蒂富利耶(Phil-ippe Batifoulier)关于医疗卫生领域的研究提供了许多例子,他特别指出,工业主义的绩效追求促使医疗机构取消了免费时间(tempsgratuits,额外的不收费的时间,如果病人家属要提问题的话,如医生不能手术后就走),但这种免费时间却是病人与社会联系的来源。目标是增加直接产量的机构组织在看护工作的计划中不再考虑免费时间。“这种对劳动质量观念上的冲突不仅仅是一种对认识的挑战(Chanial,2010),还是一种要求不好好做工作的指示。”护理人员是团结价值观的维护者,保障着病人获取照料的公平性,这种身份为他们带来骄傲与独特性,然而,以业绩为重的文化对此却是一种攻击(Batifoulier,2012)。

第四章“现代化”国家的绩效

①还可以建立结果(outecomes)与成本的关系,对于审计员来说这一种长期“收益”的形式。

②在公共安全方面我们关注犯罪率的变化;在移民方面我们关注实际的离境人数。

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