问题。
- 行为义务或结果义务?
公共审计的建立对于政府行为监管普遍化构成了压力,随之而来的是对目标和所谓“结果”指标的定义变得更加系统化了,从前引导政府活动的行为义务也被取消。对于政府行为及其评估,这种工作方式的断层让人对新方法产生了担忧,特别是因为它与成本控制和公共服务绩效紧密相关。
第一个问题是缩减公共开支的政治决心,其成果便是公共政策全面审查法案(RGPP),这部法案延续“努力重建公共财政”的改革。2007年6月20日由总理正式颁布的RGPP明确地以“控制”或缩减公共开支为目标,然而想要以这种方式限制公共开支,尤其是限制公共部门高额的薪资,是具有历史讽刺意味的。实际上,自1976年以来,公共行政管理因其所付出的成本而使得它提供的生产服务也在国民账户中更被看重。旨在缩减公共开支的RGPP的出台则导致了公共行政管理的产出减少(在其他条件相同的情况下①),而对于全国范围的产出,人们又想方设法地追求
总体绩效:资本主义新精神
① 前提是被缩减的公共服务没有被转化成市场活动。
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