20世纪80年代以来,它对反竞争政策产生了主导影响。①
然而,进入新千年以来,特别是在2010年代,美国的产业集中急剧加快,尤其在数字领域(参见第一章)。为了应对这新形势,反垄断运动已变得相当强大。现在,它已成为民主党的战斗主题之一。早在2016年,民主党的竞选纲领就指出,民主党希望“通过制止企业集中来促进竞争”。它接着解释道:
我们将加强竞争政策和反垄断法,使它更加适应当今的经济…我们支持反垄断法的历史宗旨,保护竞争,防止经济和政治权力的过度集中,因为这种权力会腐蚀健康的民主制度。我们支持司法部和联邦贸易委员会重振反垄断法工作,以防止占统治地位的公司滥用权力,保护公众利益免受滥用、歧视和不公平商业行为的侵害。②
这一立场明确打破了芝加哥方法的还原论,它只关注消费者福利问题。这一立场关注经济力量过于集中在竞争机制和政治层面的危险。这一立场自19世纪以来就扎根于美国社会,但从里根时代开始被边缘化。但是,由于诸多研究表明了美国经济集中度的提高和企业家精神的衰退,尤其是在这些现象与不平等的加剧之间建立了联系,因此这一立场正在强势回归。①
附录二反垄断嬉皮士与芝加哥学派
① Jonathan B. BAKER, «Policy watch: developments in antitrust economics», The Journal of Economic Perspectives, vol. 13, n° 1, 1999, p. 181 - 194; Jonathan B. BAK-ER, «The case for antitrust enforcement», The Journal of Economic Perspectives, vol. 17,n°4, 2003,p. 27-50.
② DEMOCRATS, «Party platform», democrats. org (blog).
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