益、处置政策,以及激发科研人员创新创造动力与活力等方面亟待制度创新。其次,技术市场多部门协同促进创新机制尚未定型。技术市场服务机构与技术创新的互动机制尚未真正形成。最后,技术要素与其他要素市场,尤其是资本市场尚缺乏深层次互动。
数据要素市场化方面。首先,数据孤岛现象依然存在,政府数据尚未完全打通和实现商业化应用。其次,平台企业数据资源的产权、使用、责任、义务等缺乏相应的法律规范,导致大数据无法合理市场化。再次,数据违法成本较低,个人数据隐私保护有待进一步加强。复次,数据市场主体发育缓慢,引导和扶持政策有待健全。最后,大数据市场运行不规范,亟待规范治理。
(三)推进要素市场化改革的重要意义
党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而要素市场具有前文所讨论的平衡发展的功能和作用,因此中国经济改革的方向也必须逐渐从市场化程度较高的商品市场转向市场化程度还不那么高的要素市场。
2021年3月30日,《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》)发布,提出了许多生财型、聚财型和资源优化配置型改革,既具有针对性和前瞻性,又具有极强的战略意义。一方面,“探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制”“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度”等措施有利于提升要素流动性,有利于引导各类要素协同向先进生产力集聚。另一方面,在当下经济增长和财政收入因疫情而大幅受挫的背景下,这种不花钱或少花钱却又能带来巨量红利的改革不仅符合经济社会实际,也有利于复工复产、激发企业活力、重启高质量经济循环。
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