二、数据要素化
数字经济是建立在数据要素基础上的，数据是数字经济发展的基础性、关键性、决定性的生产要素。
数字技术和数字设备的普及，使得大量的数据从各种各样的数据源头通过不同渠道快速产生和流转。数据渗透到国民经济和社会发展的各个领域、各个层次当中，成为一个国家、一个地域的新型基础性资源，正在对经济发展、社会治理、人民生活产生重大而深刻的影响。数据作为一种新的生产要素，在数字经济不断深入发展的过程中，将居于越来越重要的地位。
数据成为要素的意义体现在三个方面。首先，数据参与生产。数据对其他要素资源具有乘数作用，可以提高经济生产效率，推动新型产品和服务的创造。其次，数据参与分配。数据对原有生产要素诸如劳动力、土地、资本和技术产生替代效应，背后涉及经济结构的变化和要素内涵的变迁。最后，数据融合带动。数据凭借高流动性、低成本、长期无限性和外部经济性等特征，对国民经济各部门具有广泛辐射带动效应，有助于提升全要素生产率。
华为公司和牛津经济研究院的测算结果显示，过去30年中，数字投资对GDP增长的边际贡献率达到20倍，而非数字投资的边际贡献率仅为3倍。数据要素作为数字经济发展的新原料，正成为改变国际竞争格局的新变量。我国是第一个从国家层面把数据列为生产要素的国家，我国数字化转型在消费或者服务领域的优势正转化为数据要素的市场优势。
（一）数据成为要素的条件
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