再如,西部地区在有条件的地方发展新型戈壁农业,将戈壁滩改造成蔬菜粮食生产基地;假设这样的农业搞了1.5亿亩,每亩1万元产值,将产生1.5万亿元产值;同时相当于增加了1.5亿亩耕地,可以将因此而形成的耕地指标、碳汇指标卖给东部地区,既筹集了资金,又为东部城市群都市圈建设增加了用地指标。
关于耕地占补平衡指标和城乡建设用地增减排钩指标交易,近些年重庆市做了一些有益探索。2008年,经国务院同意,重庆市提出了设立农村土地交易所、开展地票交易试点的构想,经过10年来的探索完善,已经形成了“自愿复垦,公开交易,收益归农,价款直拨,依规使用”的比较成熟的制度体系。截至2019年12月底,重庆市累计交易地票31.2万亩、610.8亿元,均价基本保持在20万元/亩,地票市场运行总体平稳。农房由原先不值钱或几千元增加到几万元,农民财产性收益明显增加,地票交易深受农民欢迎。10余年来农民已从地票交易中累计获得近400亿元收益,同时集体经济组织也获得约150亿元。地票制度建立了市场化的“远距离、大范围”城乡区域反哺机制,让远在千里之外的农村土地的价值得以发现和大幅提升,在促进脱贫攻坚、耕地保护、城乡统筹、区域协调、助农增收、生态保护等方面发挥了重要作用。2018年重庆地票制度入选全国“改革开放40年地方改革创新40案例”。国家正在考虑将重庆农村十地交易所升级为全国性平台或区域性平台,由相关部委直接管理。
2.开辟土地要素的数字新空间,建设物理空间+数字空间的新型土地要素开发模式
土地要素与数据要素融合,会在原有的土地基础上,衍生出大量新的市场空间,创造大量土地要素的数字经营模式。
一是土地自身带来的数字空间。在物联网、卫星遥感、地理信息系统(Geographic Information System,GIS)、建筑信息建模(Building
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