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数字经济:内涵与路径 · 第 263 页

PDF 物理页索引 262 · 第八章

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数字经济:内涵与路径
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第八章
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(二)数字治理的特点

作为数字时代的全新治理方式,数据治理在治理对象、治理方式、治理场域和治理结构方面形成了新的拓展。<sup>62</sup> 总体来看,数字治理具有数据驱动化、协同化、精准化、泛在化以及智能化五大特点。

1.数据驱动化

数字治理的基本特点就是数据驱动化。政府在数字治理过程中,主张“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”,以数据引导各项变革。数据作为一种新的生产要素参与市场流动已在国家层面提出,随着数字时代的全面来临,各主体数字化转型加快,数据将成为万事万物的表现形式和连接方式,呈现海量、动态、多样的特征,进行数据汇聚整合、挖掘利用、分析研判将是政府数字治理活动的重要内容。

2.协同化

数字治理的协同化包含两方面,一方面是各部门之间的协同,另一方面是“政府—社会—个人”的协同。

一是各部门之间的协同。在当前全面建设社会主义现代化国家的新征程中,总会遇到各种问题需要各领域、各部门的协同配合解决。传统的政府治理更多是科层制的治理方式,导致在政策制定或问题解决过程中,通常以部门利益为中心,缺乏整体性、协同性,对于群众需求的响应和反馈较为迟钝,信息碎片化、应用条块化、服务割裂化问题明显。数字治理基于数字技术,能够有效打通政府社会间、区域间、部门间壁垒,实现治理流程的再造和联动治理,例如在疫情防控过程中,需要应急、交通、医疗、财政、社区等多个部门和治理主体的协同。

二是“政府—社会—个人”的协同。共建共治共享是数字治理的天然基因。<sup>62</sup> 在传统治理中,政府治理通常是单向的,无法实现政府、社会、个人间的良性互动。但在数字治理的框架下,互联网与物联网将人、物、服务联系起来,形成政社协同的反馈闭环,政府、社会、企业和个人都可以通过数字技术参与到治理中,发挥各自的比较优势,实现社会治理的“群体智慧”。政府擅长制度设计、政策制定等方面,而在技术层面上,企业、专业机构通常更具优势。“政府—社会—个人”的协同能够让政府的政策和服务更加细化、人性化,群众的满足感也会大大提升。

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