欧盟人工智能议程的“文化定位”是在各种政策文件与声明当中逐渐得以阐明的。这一过程涉及多方协商，包括：欧盟成员国、欧盟人工智能高级别专家组、多利益相关方论坛—欧盟人工智能联盟，还有最重要的是欧盟委员会各理事会。同时，欧盟还增加了针对人工智能开发与研究的年度投资，并与各成员国在人工智能国家战略上达成一致。欧盟人工智能议程被视为确保欧洲在全球范围内竞争力的一项重要举措。在这一时期，它也频频出现在公共媒体、辩论和报道当中，作为针对“全球人工智能竞赛”的回应。这里，我们主要的关注点是区域参与者在全球资源领导权上的竞争。这些资源包括：人工智能(如数据访问）、资本投资、人工智能的技术创新与应用、商业上可行的研究与教育，以及(作为风险缓解与监管形式的)“伦理”(Merz,2019)。除了对资源、技术与风险缓解的争夺，针对基于价值的人工智能文化框架的阐释同样在不同利益相关团体间的共同利益界定当中发挥着关键作用(Hasselbalch，2020)。
2018年初，欧盟委员会发表了第一篇关于人工智能的通讯.同时还发布了25个欧盟成员国签署的人工智能合作宣言(该声明后来在2018年关于人工智能的协调计划“人工智能欧洲造”中被进一步细化)。这次针对人工智能的初步探讨重点关注成员国间的合作。多利益相关方倡议、投资，研究与技术研发。最关键的是，在这次探讨之中，人工智能被描述为全球竞争领域之内欧洲经济策略的一部分。基于价值的定位并不是这份通讯的核心战略要素，只是在其中稍有提及：“基于人工智能的价值与优势，欧盟可以在开发使用人工智能方面发挥引领作用，为所有人谋取福利”(EuropeanCommissionK，2018)。同时，该通讯计划起草一套人工智能伦理指南，这可以看作是解决伦理问题的第一步。
权力的数据伦理学：大数据与人工智能时代的人本方法新解
136