在21世纪10年代，欧盟官方战略当中越来越多地倡导将欧盟的实体基础设施与数字社会技术基础设施予以融合扩建，并在实践当中得到具体体现，比如相关政策的出台和大量资金的投人。《欧洲数字议程》将传统意义上分区而治的政策领域与监管框架融为一体(Valtysson。2017)。此处。“基础设施”这一术语仍然只是用于描述单一市场之内数字基础设施的技术方面。虽然并未明言，但实际上欧洲数字基础设施架构的社会经济单元已然逐渐成为欧洲政策与投资战略的重中之重。
2010年，《欧洲数字议程》当中提出了“数字单一市场”的欧盟新举措：“现在是建立全新的单一市场并以此实现数字时代红利的时候了”(European Commission D，2010:7)。数字单一市场的愿景回应了一种持续存在的分裂形势——据说这种分裂限制了欧洲在数字经济领域中的竞争力，因为谷歌、海淘、亚马逊和脸书等公司均“来自欧盟之外”(EuropeanCommission D，2010：7)。因此，该议程设想了各种广泛的基础设施实践，旨在创建并维持数字单一市场的竞争空间。其中一些是技术性的，主要涉及“互操作性”与技术标准的制定。或是关于“快速与超速互联网接入”技术的开发。此外，该议程当中还涉及一些非物质性的组成单元，例如确保欧洲人对数字化的“信任”，“数字时代既不是‘老大哥’只手遮天，也不是·网络荒原’任人驰骋”(European Commission D, 2010;16)。
2015年，《欧洲数字单一市场战略》得以颁布实施，旨在进一步实现单一市场内部“货物、人员、服务与资本的自由流通”(EuropcanCommissionE，2015：3)。时任欧洲委员会主席让·克洛德·容克(Jean-ClaudeJuncker)在介绍该战略之时，详细地阐述了其基本的政治目的与设想：“我们必须充分发掘尚无边界的数字技术所带来的巨大机遇。为此，我们需要勇敢地打破在电信监管、版权与数据保护立法、无线电管理以及应用竞争法条等领域的国家孤岛疲敝。”(EuropeanCommission D.2010:2)
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权力的数据伦理学：大数据与人工智能时代的人本方法新解
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