第十四章 从牧领到治安：现代资产阶级政治权力的微观治理机制
以福柯之见，在18世纪以后的资本主义社会发展中，传统政治里那种自上而下的统治权和服从已经被新的自下而上的生命政治微观支配和压制取代,新的生命权力机制更加依赖身体的自我治理(segouverner soi-même)。在《安全、领土与人口》的演讲中，福柯进一步回溯道，这种自我治理正是从天主教和新教的牧领学说发展而来的。牧领学说发端于“神是人的牧羊人”的观念，牧领不是外在的暴力，而是基于内心的引领和看护的“指导、指引、带领、率领、控制和操纵人的艺术”。所以，与传统的外部强制不同，“让生活更美好”的现代资产阶级生命政治的治安权力得以彻底支配日常生活和人的内心的真正秘密就在于此。此外福柯还指认，治安权力的真正现实基础正是资本主义市场经济的运行。这是他更接近马克思的地方。
一、牧领权力:从内心里引导人向前的臣服
在1978年2月8日开始的演讲中，福柯开始具体讨论他新发现的资产阶级生命政治治理术。如前所述，治理不是传统的统治，也不同于规训,它是一种更加隐密的内在支配策略。他说，在今天的境况下，理解治理的重要性在于只是“从对人进行治理的新的整体技术(nouvelletechnologiegénérale)开始,国家才具备了我们今天所认识的国家的形式”[1]。换句话说，倘若不理解治理，根本就无法理解现时资产阶级的国家统治方式。并且，这个治理的构境真相正好与资产阶级行政管理科学所宣称的东西完全相反!
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