遗憾的是，委员会管理欺骗性广告的实际权利从法律上来说十分模糊，因此当1931年最高法院提出质疑时遭到了决定性的一击，那正是好彩香烟的广告活动火力全开的时候。随后，希尔和拉斯克重操旧业，不过略为谨慎，选择通过暗示而不是直白的断言来兜售自己的宣传。20世纪30年代末的新版广告上展现的是一位苗条的美丽女郎，站在跳水踏板上，身后映出了丰满的背影。“5年以后的你是这个样子吗?”广告中的画外音问道。“想起过度饮食的诱惑，不如抽根好彩烟。”14
但是联邦贸易委员会的忍气吞声和大众的愤怒情绪掀起了一次法制改革运动，目的就在于控制广告商及其客户的肆无忌惮的行为。美国农业部（美国食品药品监督管理局的前身）的经济学家雷克斯福德·特格韦尔被任命为助理部长，全权负责强化消费者保护机制的工作。就像罗斯福政府中的其他人一样，他认为1906年颁布的《纯净食品与药品法》不足以遏制不择手段的商业行为。因此，政府颁布了一项法案，促使立法者对广告业施以更加严格的管理。15
与预期的结果一样，被称为“特格韦尔法案”(TugwellBill)的法规的确非常严格。它结合了虚假标识和虚假广告的概念，将任何明显不实或通过“模糊或推断”来制造错误印象的事物均视为虚假广告。这项法律还禁止在产品广告中宣称可以治愈一长串疾病中的任何一种。虚假标识或广告的产品将由农业部没收，而且推广者将受到刑事起诉。16
这剂猛药有效地将广告业在20世纪前20年中采用的一些技巧定为违法行为。尽管更为柔和的品牌广告未受影响，但是理性广告法中的大部分技巧，包括所有专利药物的广告方法，都走到了终点。如果希尔和拉斯克始终坚持用最初的方式推广好彩香烟，那么两人很有可能会双双入狱。今天许多人们耳熟能详、宣称具有神奇功效的商业信息广告放到那时也属于违法广告。
第6章广告与欺诈的界限
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