从这个角度看，电信的危机远远没有停止，它只不过进入了一个新的阶段。从一开始，美国电信自由化政策的鼓吹者就要求一件事：赋予公司资本组建和控制电信网络的权力，这种权力应该类似于它已经取得的对生产的控制权。决策者同意了这个要求，打开了电信市场，任由竞争的资本单元在其中创新和扩张。电信行业因而发生了金融崩溃。这种强烈的政策转变后面所跟随的系统发展过程体现了一种矛盾性的市场逻辑：公司用户、网络提供商、投资者等拥有的私人控制力越强，社会的控制力和民主的力量就越小。
没有迹象表明基本的政策会发生调整。国家机构和大型公司所进行的努力不是传说中的改头换面，而是围绕私人网络公司的重建，这其实是在继续过去的进程。它们只是试图以有选择性的、片面的方式避开或者遏制自由化系统发展所产生的那些不稳定力量，而不是解决危机中暴露的根本的社会和政治问题。在写作本书的时候，对这一轮新的规范和干预将如何重塑电信系统做出断言还为时过早，但是我们可以瞥见这种规范和干预后面的真实意图。
政府和行业战略家努力减少网络容量的过剩，或至少引诱资本再一次眷顾这个行业。特别是在2004年的大选中，两党的总统候选人都强调了使宽带（高速因特网）服务触手可及的必要性。[80]为让这个过度建设的行业走向合理化，政界有很多人支持进行新一轮的大运营商之间的并购，如AT&T并入西南贝尔通信公司，威瑞森公司①收购微波通讯公司，这在以前是不可想象的。这些行业巨头进行这种巨额并购的动机，不过是想改变与商业用户交易的条件，以让自己处于更有利的位置的自私愿望。尔街日报》也在社论中承认了这一点：“AT&T和微波通讯都在退出住宅电话市场，而集中精力服务于大型公司客户，这就是这些并购的真正含义。”[82]
第五章 电信的危机
①威瑞森公司：美国最大的无线通讯企业，是由美国两家原地区贝尔运营公司—大西洋贝尔和 Nynex 合并建立 BellAtlantic后，又在2000年6月 30日与独立电话公司GTE合并而成的，在美国、欧洲、亚洲、太平洋等全球45个国家经营电信及无线业务。2005年收购了微波通讯公司。——译注
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