在这个过程中，有两点显得很突出。一方面，行政、司法和电信管理部门与私人企业合作，以加强对这个被称为“关键性的基础设施”领域的行政监管。政府和企业的这种合作显然是为了行使自上而下的控制，从而提高“反恐战争”的协调能力。这其中也蕴含了压制民主和侵犯人权的严重危机。[83]另一方面，当“9·11”攻击、2003年大停电①以及卡特里娜飓风②那样真正的紧急情况接连发生时，自由化的网络设施却表现拙劣。[84]管制者同样指责“不对称管制”已经过时并成为障碍，因为它针对有线电视公司、通信运营商和频率独立的广播公司制定了不同的规则。在管制者看来，新的现实是“合并”，所以应抛弃“1934年以来就从未改变过的粗陋机制”[85]，而允许各种类型的通信公司拥有最大的免除责任的自由，从而使它们能够继续在因特网和移动服务领域发展多功能的私营系统。与此同时，政治压力也在渐渐增强，它试图阻止建立这样的系统，或者说试图把这样的系统导向由市政部门提供，而不是由商业公司提供。[86]
这些措施强化了自由化从一开始就具有的事实上的反民主倾向。一方面，冷漠的破产法庭只是裁决不同的投资阶级所表达的相反的要求，而置普通大众的要求于不顾。另一方面，以国土安全为借口，专门机构从本来就很不充分的监管机制中取消了政府的电信决策作用。重要的决策力量越来越掌握在让人捉摸不透的执行机构如“美国外国投资委员会”(Committee on Foreign Invest-ment in the United States)和“关键基础设施保护委员会”(Criti-cal Infrastructure Protection Board)那里。
信息拜物教：批判与解构
①2003年大停电：2003年8月14日，美国东北部和加拿大部分地区、英国伦敦、马来西亚、澳大利亚悉尼、瑞典和丹麦、意大利全国都发生了程度不同的大面积停电事件。这也是美国历史上最大的停电事故。停电事故给所在国的经济发展和社会稳定带来了很大的影响，也引起了世界各国政府、社会各界人士及广大电力工作者对供电可靠性的普遍关注。——译注 C
② 卡特里娜飓风：2005年8月29日，飓风“卡特里娜”在美国路易斯安那州海岸登陆，给密西西比、路易斯安那、佛罗里达、阿拉巴马等州造成巨大破坏，死亡1100多人，经济损失达600亿美元。此次重大自然灾害给美国国民造成心灵上的创伤及重大国内国际影响，触及美国全球战略行动的实施，引起世界各国和国际社会的普遍关注。———译注
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