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规则的悖论 想象背后的技术、愚笨与权力诱惑 = The Utopia of Rules On Technology, Stupidity, and the Secret Joys of Bureaucracy · 第 21 页

PDF 物理页索引 20 · 规则的悖论

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规则的悖论 想象背后的技术、愚笨与权力诱惑 = The Utopia of Rules On Technology, Stupidity, and the Secret Joys of Bureaucracy
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规则的悖论
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问我的账户。)

现在我毫不怀疑,如果我真的找上一名银行经理,质问他怎么会发生这种事,他将立刻坚称这不怪银行,要怪就怪重重迷宫般的政府规章。然而,我同样确信,如果有机会调查这些规章是如何产生的,人们会发现它们由银行委员会议员的助理以及银行自己雇用的说客和律师联手缔造,这些议员在连任竞选活动中获得的慷慨注资使这一过程更加水到渠成。另外,从信用评级、保险费用、抵押贷款申请,到购买机票、申请潜水许可证,或者在貌似私立的大学里为办公室申请一把人体工学椅的流程,也属于这类情况。我们处理的绝大多数文书工作就存在于这样的中间地带——表面上归属私人领域,实际上完全由政府塑造;这样一个政府提供法律框架,以法院和一堆随之而来的复杂执行机制来巩固规章,但至关重要的是,它密切配合私人事务,以期最终确保一定的私人利润率。

在这些案例中,我们采取的照搬自右翼批判的那套话语根本不够用。它没法告诉我们实际上发生了什么。<sup>15</sup>

想想“放松管制”(deregulation)这个词语。在今天的政治话语中,“放松管制”就像“改革”(reform)一样,每每被视作好事一桩。放松管制意味着减少官僚干预,减少扼杀创新和商业的规章制度。这种理解将政治光谱左端的人置于尴尬境地,因为他们反对放松管制,甚至指出正是放任这种“放松管制”招致了2008年的金融危机。这似乎暗示着他们渴望更多的规则和监管,也就是在自由创新之路上安插更多的灰制服拦路虎,指示人们做这做那。

但这场论辩的前提有误。说回银行。不存在“不受监管”的银行。也没这种可能。银行这种机构享有政府授予的造币权,或者更专业点讲,有权发行将被政府承认为法定货币的白条,政府基于此在本国境内征收税项并清偿其他债务。显然,没有一个政府会将随心所欲无限造币的权力赋予随便哪个人,更不会随便给哪家追求利润的公司。那太荒唐了。根据定义,造币权只能是政府在严格限定的(意即受监管的)条件下赋予的权力。事实上,常见的情况是政府监管了一切,从银行的存款准备金到营业时间,还有银行可以收取多少利息、费用和罚金,它可以或必须采取何种安全防范措施,必须如何保存和上报记录,如何以及何时向客户告知权责——堪称无所不包。

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