A·克蒂斯·丹尼尔是一家为加工厂提供编程服务的公司的副总裁，他也认为这里存在问题，尤其是“数控设备的当前用户通过根据数值控制制造技术来设计其产品，大幅提高质量控制标准，要求部件必须由数值控制设备来制造，只有那些拥有数值控制技术的公司有权投标等办法，从而直接或间接地要求它们的外部供货商也采用数值控制技术”。他坚持认为，尽管它们将那些完全独立的厂商置于一个危险的境地，但外部编程服务是真正的出路；没有程序带，它们就无法进入这一领域，不能够在适当的时间内提供程序带，它们就失去了生意。大型软件服务商加工数据系统公司的肯尼思·斯特凡兹（Kenneth Stephanz）也持相同看法，“一些企业将破产，而另一些企业则迅速成长。”参议员甘布里尔对这种社会达尔文主义的乐观看法并不满意。面对金属切削业日益增长的集中度，他很担心这种情形，“大型企业将通过对技术与科研的控制，从而在某些贸易、商业或制造业中取得如此大的竞争优势，以至于小企业被完全排除在外。”[30]
在数值控制技术的推广者看来，这种新技术的初期产业经历，尤其是在飞机工业之外的遭遇，是极其令人沮丧的。数值控制设备的设计目的是满足军事规格与用途，其结果是过于复杂、不稳定、成本居高不下，并且在运营与支持系统方面要求过于严格。除了复杂性与不稳定性之外，数值控制系统的初始成本已经相当之高，阻碍了它在加工厂层面的扩散。20世纪60年代中期，由于人为的军工市场的膨胀，这种新型机床的成本第一次超过了人工成本。这也许会降低新设备的投资，并很有可能导致金属加工业劳动生产率的下降，并使得美国机床存货日益老化（至20世纪70年代中期，这使得美国成为工业化国家中设备老化最为严重的国家之一，此时它对成本较低的主要是进口的设备进行迟到的投资)。\*[31]
总之，预言过无数遍的金属加工业革命从未“真正起飞”。自数值控制技术第一次演示证明它的可行性之后的数十年，一直缺乏其他的替代技术，美国的金属加工业在很大程度上根本就没有受到二战后突飞猛进的控制技术的影响。由政府资助的飞机工业尽享这种新技术生产能力所带来的好处。但限制这些生产能力的问题也很快显露出来，这些问题揭示出一个根本的矛盾：一方面是工程师的梦想与管理者的目标，另一方面是生产的实际情形与社会关系。
第9章 扩散过程掠影
\*关于有关金属切削业的生产率下降及其原因的详尽讨论，可参见 Seymour Melman，Profitswithout Production (New York: Alfred A. Knopf, Inc, 1983).
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