机床业在第二次世界大战初期拒绝了扩张—因为厂商担心将会导致生产能力过剩从而削弱了产品需求—但为战争生产的压力,尤其是飞机、武器和坦克的生产,最终促成了产出的高涨。1940年,全美国范围内只有28%的机床是10年内生产的。至1945年,这一比例上升到62%。正如人们所预测的,这对该行业造成了二战后的“宿醉”。有30万台机床被人们视为是多余的,并被低价抛入市场。[18]再加上萎缩的飞机制造业,这种剩余机床的抛售使机床行业产生了严重的衰退,而出口上的增加也只是暂时缓解了该行业的萧条状况。直到1950年4月,机床行业的销售额才恢复到1945年的水平。二战后的产业萎缩进一步加强了该产业长期以来就存在的集中趋势,这种集中趋势早在战争期间就存在着加速的迹象,它导致就业人数的急剧下降,尤其是妇女的就业。
冷战使机床行业恢复了生机。复苏的一大原因就是在美国空军的庇护下飞机制造业的大规模扩张,这使得飞机制造商急需新型和先进的机床。机床制造商成为飞机制造商所签合同下的分包人,而政府则再一次成为该行业的大客户。1957年,政府拥有全国所有机床的15%,成为这类设备最大的所有者,这些机床全部都坐落于各个飞机制造厂之内。不久,全国机床制造商协会便将其总部从克利夫兰搬迁到华盛顿市,这是机床产业最大主顾美国国防部的所在地。[19]
飞机制造商是机床产业的第二大客户,为了满足飞机制造对精密机床的需求,在政府的资助下,机床研究与开发的经费在1950—1957年间提高了8倍。[20]此外,机床业与电子工业的联系也日益紧密,后者为新型机床提供电动机和自动控制设备。[21机床业也与飞机制造业及电子工业一样,不可避免地使用庞大的开支,以满足军事上对于性能、命令和现代技术方法的需求。虽然人们通常把机床制造商称之为头脑顽固的保守商人,但事实上他们早已适应按性能而不是成本行事,这种生产态度应当追溯到19世纪在军队主管下该产业的起源时期。22」总之,这些制造商更多地关注能够获得超额利润的特种设备的生产,而不是利润偏低的标准设备的生产。他们没有去想如何节省成本和减低价格,而是千方百计地宣扬其产品的优良性能和满足顾客的要求,与此同时大幅度提高产品价格,好趁该行业的黄金时期最大限度地攫取利润。冷战对工业的影响最大的地方是讲究性能而不是成本。经济学家西摩·梅尔曼(SeymourMelman)1959年在向欧洲生产力委员会(European Productivity Agency)提交的有关机床工业的报告中,抱怨要求提高马力、规模和多用途的压力太大,这使得成本迅速提高,甚至使得使用者往往无法利用新增加的功能。4年后,他在一篇题名为《没有生产率的利润》(Profits Without Productivity)的文章中重复了他的指责,这一次他专门指明,“自美国国防部成为机床业最大的买主后,机床业对其他客户要求削减价格的要求就不那么敏感了。”[23」
第1章 背景:海外战争
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