国家与公共领域常常被认为表现为一个各种利益斗争的空间，而在民主制中，这一点特别明显。但是，这个空间并不是中立的。倒不如说。这个空间结构性地影响了各种争论以及由此产生的政治实践。因此，国家政策绝不会完全取决于经济状况，但是也不会是一切皆有可能的开放过程。一方面，阶级内部、阶级之间的争执，以及各个集团相对的实力与斗争能力发挥着重要作用，从而使各种发展总是存在可能；另一方面，政策必须始终考虑资本主义总利益的成功资本积累。政党与政治人物可能由于其出身和价值观而有所不同，但是其政策，特别是执政者的政策，通常会趋向于这种总利益。这并不是由于他们受到了资本方的“贿赂”，或者以某种方式依附于资本(尽管这也可能发生），而是由干政党运作的形式与方式，以及政府的运作条件一这种过程与条件是致力于执政的左翼政党也无法逃避的。
为了当选总统或者维持政党的多数席位，必须吸引各种利益和价值观群体。为了引起媒体的重视(这是为人所知的一个根本前提)，必须提出“真正的”“可靠的”政策建议。一个政党在取得成功之前，甚至只是为了向进入政府迈进，通常都需要经历一个历时多年的训练过程，以使自己越来越适应于一种“必然性”，即对资本主义总利益的追求，从而为自己赢得更多选票。如果一个政党最终成功执政，它也必须考虑维持它所获得的支持。在这里，特别重要的一点是，它的“施政空间”在根本上取决干它的财政能力：这一方面受制于税收收入水平，另一方面受制干支出水平，其中社会福利又是最大的一笔支出。在成功的资本积累过程中，税收总量较高，而对失业和贫困人口的社会支出相对较低。而在危机阶段，税收收入下滑，同时社会支出增加。因此，国家的物质基础便与资本积累联系在一起，没有政府能够摆脱这种依赖性。政府虽然可以通过举债来扩展其财政空间，但这就增加了未来的财政负担。而且，国家信用想要不出现问题，就要通过用于还款的未来的财政收入来保证，这就依然是以成功的资本积累为前提。
第十一章 国家与资本
181
217