但事实上，今天的世界组织几乎把所有国家都囊括到了它的名义之下，而不管它们是否已经是共和政体，或是否尊重人权。世界在政治上的一体化，集中表现为联合国大会，因为所有政府都有平等参与的权利。在联合国大会上，世界组织不仅不考虑其成员在国家共同体当中的合法性差异，而且也不考虑其成员在一个分层的世界社会当中的地位差异。我在这里用“世界社会”(Weltgeselllschaft)，是因为交往系统和市场建立起了一种全球性的联系；但我们说的世界社会必须进行“分层”，因为世界市场的机制将先进的生产率和日益加剧的贫困化、将发达和不发达过程联系在了一起。全球化使世界发生了分裂，同时又迫使世界作为风险共同体采取合作的行动。
在政治学上，1917年以来的世界被分为三个部分（第一世界、第二世界以及第三世界)。当然，第一世界、第二世界和第三世界这三概念在1989年之后有了不同的含义。44今天，第三世界所属地区不是国家的基础结构和权力中心比较薄弱(如索马里)，就是已经发生了分裂(如南斯拉夫),或者是社会冲突十分尖锐，政治文化缺乏宽容，黑社会或原教旨主义等间接权力严重动摇了内在秩序。这些国家受到了民族分裂活动、种族分裂活动以及宗教分裂活动的威胁。近几十年来的战争在国际公共领域当中并没有引起充分的关注，它们绝大多数事实上都是内战。相反，第二世界继承了民族国家摆脱欧洲殖民化过程中的权力政治。这些国家通常用权威立宪来消除内部的不稳定因素，对外则坚持主权和不干涉立场(如海湾地区)。他们相信军事力量，并坚决遵守权力均衡的逻辑。只有第一世界的国家，可以把自身的利益在一定程度上与联合国提出的世界公民水平上的规范要求一致起来，尽管这种要求水平目前还没有达到。
第四部分人权—从全球和内政的角度看
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