从来没有任何时代能像二次大战后那样,将军事援助用得这么广泛和这么失败,像美国军援伊朗,前苏联军援阿富汗,美国军援伊拉克,无不如此。军援拉丁美洲国家的军方,也从来没收到任何成果,只不过肥了那些个将军,却瘦了他们国家的人民。
支持正遭受强敌入侵的国家是另外一回事。军事援助一个政权以换取“友好”其实是在应付勒索,而且答应勒索者的要求只会加大对方的胃口。军事援助经常是为了要维持一个区域的“军力平衡”,而这纯粹是一种欺骗。这40年来,从来就没有一次军事援助案例真的稳住了一个区域安全,只不过是开启了武力竞赛罢了。
二次大战后,经济援助的功能也一直备受争议。经济援助真的对接受帮助的国家有益吗?还是造成它们更依赖、更无力自己发展经济?像美国一直提供庞大的食物援助给贫穷国家,特别是非洲国家,结果只是造成对方政府不思改善农业和提高农民收入。总之,从20世纪50年代开始,有一些政府对政府的援助,顶多只有边际效益。至于由诸如世界银行之类的准官方机构提供的,或通过它们来安排的援助或贷款,也好不到哪里去,接受援助的国家很少因此真的发展起来。尽管如此,经济援助或许仍不失为一个很好的理念,只是我们显然不懂得怎样才能做好。
可是,军事援助本质上却是不好的,通过军事援助所建立的关系也不可靠。接受军援的国家十之八九会将枪口掉头转向提供军的国家,像伊朗、伊拉克对美国,还有阿富汗对前苏联,都是很的例子。有一个原因是:受援国对援助国的恨意不断升高,最后超过对援助国的依赖程度。还有一个更重要的原因是:援助国被看作受援国的“太上政权”。纵使军援并未用于扶植一个政权继续执政,可是援助国还是会被视为被豢养政权的幕后老板。当被豢养政权被推翻时(即使是用和平手段),接替政权多半会不得不将枪口转向与前任政权挂钩的援助国。
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第二部分 政体
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