什政府创下的预算赤字之高，是美国历史上的空前纪录。按照很多人所接受的理论，这应该可以避免任何一种景气衰退。可是，布什政府执政的头3年，政府支出与预算赤字三级跳，结果带来的是美国自二次大战以来最严重、持续时间最长的景气衰退。同样的，撒切尔夫人（她可以说是自戴高乐以来西方世界最有魄力、最果断的政治领袖）企图减少政府干预与支出，加强政府施政效率与能力，改变英国经济局面，而结果，除了赤字愈来愈大之外，还有什么？
法国也有同样情形。密特朗大幅增加法国政府的支出，却没有达成任何成果。在他主政之下，法国经济与工业的竞争力已经愈来愈丧失了。日本方面，政府的施政能力现在正为层出不穷的大丑闻所侵蚀，那正是“政治分肥国家”的后果。
可是，管理众人之事，只有政府才可以做，只有政府才有正当性。
因此，还是必须让政府有最起码的行为能力。在这个能力范围内，必须让它“反败为胜”。“反败为胜”这个词本身是商业术语，可是，不论企业、工会、大学、医院，或是政府，通通都需要“反败为胜”。要“反败为胜”，以下三个步骤永远都是不可或缺的：
·放弃不成功（行不通）的事，放弃从来就不成功的事；放弃已经过时、再也不能有贡献的事。
·专心做成功（行得通）的事，专心做真的有成果的事，专心做能提升组织执行能力的事。
·对于半成功半失败的事，我们应该分析为什么会成功，又为什么会失败。要反败为胜，那么，凡是前面所讲的种种不成功之事，我们通通都必须放弃，凡是成功之事，我们都必须做得更进一步。
一、军事援助无用论
如果我们将万能国家的各项政策按照成效顺序排列，那么军事援助政策必然是当中最不成功的一项，应该最先被放弃。军事援助可以回溯到古希腊时代。罗马历史学家早就已经指出，波斯国王军援斯巴达以对抗雅典，很可能不过是为几十年后马其顿统一希腊铺路罢了，之后亚历山大大帝才率领马其顿军队征服了波斯帝国。
第八章 政府需要反败为胜
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