六、有绩效的学校
一般人好谈“好学校”、“烂学校”、“明星学校”、“落选学校”。在日本,少数的大学,譬如东京大学、京都大学、庆应大学、早稻田大学等,控制了通往大企业与政府机关的管道。在法国,高等师范学院也享有同样的特权。而在英国,牛津、剑桥虽然不再拥有绝对至高无上的学院地位,但仍然是高等教育中的两大超强。
我们也常常爱比较,某某综合大学有多少比例的毕业生继续攻读博士学位?某某大学图书馆又有多少册藏书?某某郊区高中有多少毕业生申请到第一志愿的大学?各大学在学生眼中的排行榜如何?可是,我们一直很难得问道:这所学校的绩效如何?应该达成什么绩效?
无论如何,这些问题早就该面对的了。在20世纪,教育已经变得非常昂贵,非让它负责任不可。正如前面章节曾经提过的,发达国家的教育支出,在1922年时约占GNP的2%,80年后的现在则攀升到了10%。另一方面,学校现在也愈来愈重要,不能不让它负担责任——对应该达成什么绩效,以及达成多少绩效负担责任。固然,不同的学校体系和不同的学校,对于这些绩效问题将会且应该有不同的答案。可是,每个学校体系与每个学校都将很快被要求去正视这些绩效问题。我们不应再接受那些学究老掉牙的借口:这学生太懒、太笨。随着知识变成社会的关键资源,懒学生或笨学生就是学校的责任。其实,学生并没有智愚之分,只有有绩效的学校和无绩效的学校之区别。
学校对提供教育的独占地位已逐渐丧失。不同学校之间一直就存在相互竞争。在法国,公立学校与天主教学校激烈竞争,在美国,不同的学院与大学相互竞争。在发达国家,“明星学校”竞争之剧烈(或无情),就算在少数竞争激烈的产业也没有那么严重。但是,将来会逐渐变成学校和“非学校”之间的激烈竞争,也就是说,会有不同机构渗入教育领域,提供不同的教育途径,从而与学校竞争。
第十一章 有绩效的学校
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