从事制造搬运工作的体力劳动者愈来愈成为负担,而不是资产。不管是哪一种工作,知识都已经成为最关键的资源。创造传统工作机会,充其量不过是权宜之计罢了,实际上可能使情况更糟。对于发达国家而言,长远之计是产业升级,把以劳动力为基础改变为以知识为基础,这样才可以保证成功。
三、没有资本家的资本主义
现在,发达国家的团体投资人,尤其是退休基金,所拥有的资金之大,前所未有。在美国,最大笔的退休基金拥有800亿美元的资产,即使小笔的退休基金可能也有10亿美元的资产。这些大大小小的共同资金,大大削弱了旧时“大资本家”呼风唤雨的权力。在发达国家,别的不讲,光是人口老龄化就保证退休基金一定会日益重要。
这是一种前所未有的发展。而这种发展不过是从20世纪50年代才开始的。事实上,就是因为出现得晚,所以退休基金的经营管理与立法管制到现在还有许多困扰有待解决。
如何防止这么庞大的共同资金被非法挪用是一个大问题。在美国,就有一些保护措施防止私人企业的退休基金被非法挪用。英国报业财阀罗伯特·马克斯韦尔(Robert Maxwell)在1990年至1991年搞的那一套,在美国一定不会那么容易得手。但是,即使在美国,退休基金的保护办法也不够完善。所有国家现有的保护办法,通通都无法防止对退休基金最严重的危害:为了达成政治目的而挪用公务员的退休基金。美国的纽约市、纽约州、费城、加州等地,公员的退休基金就经常被州政府或市政府拿来填补预算的漏洞。
还有一些来自利益团体的危害,严重性不亚于上述问题。会运用政治影响力变更退休基金的用途,以便为己所用。退休基是当前受雇者的储蓄金,除了为这些受雇者的未来财务服务外,退休基金绝对不能为其他事或其他人服务。让受雇者将来有钱可用,才是退休基金对社会的最大目的。
Ⅲ
第一部分 社会
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