到了60年代，万能国家成了发达国家的政治实体，社会机构、经济大家长、福利国家，都是万能国家的各种表现面貌。在众多国家中，万能国家是以冷战国家的形态出现的。
七、日本特例
但是，日本是其中的特例。不管“日本国家企业”（JapanInc.）是不是实情（其实，西方一般对日本的这种了解是没有什么事实根据的)，日本人在二次大战后并未选择冷战国家这种形态。日本政府并不打算做经济大家长，也没有打算做社会大家长。实际上，日本战败后的重建工作反而是在遵循19世纪的传统路线。在军事发展上，因为是战败国，日本当然没有选择的余地。但是，日本在社会计划上也几乎没有什么作为，唯一例外的是保健计划，这大部分是因为在美军占领期间被强迫实施的。在产业政策上，日本并未采取国有化路线。事实上，直到20世纪80年代英国的撒切尔夫人开始实施“民营化”政策之前，在发达国家的国有化浪潮中，日本是唯一的例外。
从传统的政治理论来看，日本显然是个“国家主义的国家”(statist country)。不过，说日本是国家主义的国家，是相对于西方国家来说的，这就跟19世纪80年代或90年代的德、法相对于英、美来说是国家主义的国家，道理是一样的。日本有庞大的文官系统(虽然在比例上少于英语系国家)，其享有的权力之大与地位之高，就跟19世纪90年代的德国、奥匈、法国文官系统一样。日本政府与大企业密切合作，就跟19世纪末欧陆国家的政府与经济利益团体密切合作一样。事实上，这跟美国政府在19世纪与20世纪交替时与企业或农民等利益团体密切合作，也没有什么分别。
如果以万能国家作为基准，战后日本一直是属于这种形态的国家：政府角色受到最大的限制。从19世纪的传统理论来看，日本政府是很有权力的；从20世纪世界其他政府形态的发展潮流来看，日本政府就不是很有权力了。事实上，日本政府还是谨守守护者的角色，所以日本是一个特例。
第六章 从民族国家到万能国家
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