这一点我们可以用一种“有效性匮乏”的秩序加以说明。所谓“有效性匮乏”的秩序，就是在现实当中仅仅还在维持的秩序。有一种强制性的秩序，76它公开压制，靠恫吓和威吓为生；这是一种摇摇欲坠的秩序。当然，我们所说的不是这种秩序，而是“社会行为的合规则性，它建立在习俗或不同的兴趣之上”。”韦伯认为，习俗(Sitte)意味着“习惯了日常的行为”，它十分的“含混”，使得惯常的内在规范结构彻底丧失，所剩下的纯属是惯性和对规则的无意识的遵守。相反，建立在不同兴趣基础上的工具秩序，依靠的是策略行为主体“从目的理性的角度对于利弊的权衡”，在此过程中，策略行为主体对于对方的期待起到了相互支持的作用。但是，“单纯建立在像压制、习俗或兴趣等基础上的秩序”，“是不会太牢靠的”。78因此，一种规范的秩序，应当把不同的兴趣展示出来，并同时使它们具有合法性。
韦伯认为，一种秩序如果得到了主体的认可，并且形成约束力，它就具有了规范有效性和合法性。主体的认可直接依靠的是观念，而不是兴趣，因为观念可以提供论证和辩护的力量：
只有当行为（一般都逐步地）把可以证明的标准作为自己的取向时，我们才能把一种社会关系的意义内涵称为一种“秩序”(a)。只有当这些实际的准则取向至少（即在实际具有重要性的程度上）也取得一定的成效时，而且是因为它们在一定程度上适用于行为，即有约束力或示范作用，我们才能说这个秩序具有一种“有效性”(b)。事实上，在参与者身上，行为以一种秩序为取向，一般都出自种种不同的动机。
二、马克斯·韦伯的合理化理论
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