二、数字时代的政府职能转变
（一）政府职能转变的背景
党的十八大以来，随着我国经济发展步入新常态，传统的政府治理模式遇到许多挑战。近年来，数字经济的高速发展也对政府职能提出了新的要求。
1.政策背景
转变政府职能是深化行政体制改革的核心。党的十八大以来，政府职能深刻转变、持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义发挥了重要作用。面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。党的十九大报告中明确提出，“转变政府职能，深化简政放权，创新监督方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。这表明政府职能转变是建设服务型政府、优化政府运行过程的前提条件，也是行政体制改革的重要推动力。
2019年，党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化进行全面布局，提出“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享”。2020年新冠肺炎疫情之后，数字化越发成为全球经济发展的驱动力之一，数字化转型也成为推动政府职能转变的重要力量。<sup>64</sup> 党的十九届五中全会再次强调，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，推动国家治理效能得到新提升。推进国家治理体系和治理能力现代化，首先应当实现政府治理的数字化。
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