（3）数字经济成为当前经济发展的重要引擎
当前数字经济时代已经来临，数字化转型发展是不可逆转的大趋势。习近平总书记向2019中国国际数字经济博览会致贺信，指出“中国高度重视发展数字经济，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，中国正积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展”。
数字产业化和产业数字化是数字经济发展的两个重要方面，有利于引导数字经济和实体经济深度融合，推动中国经济高质量发展。其中数字产业化主要是将数据作为一种新型生产要素运用于生产；产业数字化则是运用大数据、云计算、人工智能等数字技术为传统经济插上“数字翅膀”，对其进行全方位、全角度、全链条的改造，推动传统产业、国民经济更好地发展。与此同时，数字产业化的发展以及产业数字化的转型，造就了以数字化为核心的现代产业集群，并且参与了国际数字化的发展竞争。
发展数字经济、实现数字化转型，归根结底就是要寻找能适应新生产力发展的新生产关系。数字经济的飞速发展使生产力和生产关系也发生了相应变化，以大数据、人工智能、云计算、工业互联网、区块链等为代表的新一代信息技术逐渐成为新的生产力，相应的生产关系也发生了变化。
当前全球主流的生产关系还是在工业时代所形成的层级化、职能化的生产关系，这种生产关系是为了适应工业上的大规模分工协作需要而建立的。进入21世纪以来，全球生产力高速发展，以“云大智区”等技术为代表的先进生产力不断出现，现有的工业生产关系已经不能适应数字生产力发展的需要。这种矛盾日趋激烈，全球范围的疫情更是加剧了这一冲突。疫情隔离导致了原有生产流通体系的停滞，水平分工体系的崩溃使我们不得不重新思考建立一种怎样的生产关系才能够降低全球经济运行的风险，适应数字生产力的需要，为全球带来新的增长点。所以，发展数字经济、实现数字化转型，归根结底就是要寻找能适应新生产力发展的新生产关系。不能匹配先进生产力的生产关系已经导致全球经济出现了大量问题。一方面，大数据使社会向着透明、诚信、公平的方向发展，并呼唤组织结构日益扁平化的生产关系；另一方面，层级化、职能化的现有生产关系很容易导致单边主义、保护主义，以及大量的权力寻租现象。基于这样的背景，原先科层制的政府治理模式不再适用于数字经济时代的发展，相应的政府职能也需发生相应的转变。
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