动态的元素特别是通过清晰界定的立法阶段的期限—至少要有四到五年，而被纳入考虑。在与往往是要长很多的君主政体的君王的统治时间的对比中，可以明白为什么民主政体直到经典的现代才感知为政治加速的元素。民主的一动态的管理要求，时间期限要足够的长，以给予新的政府尝试和实施它们的政治程序的可能性;时间期限也要足够的短，从而阻止政治上的僵硬或者不可逆转的关系的形成。在这一点上，所假定的在政治变革和社会变化之间的时间上的咬合格外引人注目。因而，正如在20世纪80年代的政治学上的关于多数人民主的边界的争论所清楚呈现的，政治决策的影响在时间上的作用范围，在西方社会的民主体系发挥功能的能力和获得合法性的能力方面扮演着中心角色：当政治决策拥有重大的、长期的、不可逆转的影响的时候，决策的基础和决策的合法性在少数派的眼中的可疑性也以同样的程度在减少[3]与此同时，多数人规则被接受的前提是，少数派的意见的支持者认为社会关系和政治关系有足够的动态性，从而他们不会失去在下一次选举中自己也成为多数派的希望。
由于在政治决策的结构、执行结构和其余的社会领域中的“原时”之间的这种敏感的时间上的相互依赖关系，因此显而易见的是社会加速过程对政治系统的发挥功能的方式和效能都产生影响，并且也极大地影响了社会在政治上的自我作用的可能性。无论是约翰·洛克\*(JohnLocke)[4]还是孟德斯鸠\*\*(Montesquieu)[5)都特别强调了立法方面的从容不迫的方式和执行上的灵活且迅速的行动可能性之间的时间上的差异,并且因此勾勒出后来由约翰·斯图尔特·穆勒\*(John StuartMill)[6]、约翰·杜威\*\*(John Dewey)[7]或者卡尔·施米特\*\*\*(CarlSchmitt)(8]所观察到的政治上的决策能力在加速的背景下从立法机构转移到了行政机构[9]与这种转移相伴而来的，正如绍伊尔曼所注意到的，是形式上的法律被(行政上的)规定所代替，并且导致形式上的法律的实质“被掏空”，从而成为本质发生变化的程序上的规定或者框架规则。[10]作为民主政治的时间方面特有的主要困难，体现在这样的事实当中，即多人参与式和个体协商讨论的决策过程在纳入广泛的民主公开性的情况下，只是在特定的社会条件下才具有而且是非常有限的加速能力。集体利益被收集起来和被表达出来是而且一直是时间集约型的11〕，因此民主政治在面对具有强大的加速能力的社会的和经济的发展时，会在很大程度上置身于不同步化的危险中。
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第十二章 情境化的政治:处于非同步和非一体化中的矛盾的
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[3]Guggenberger/Offe,1984年。
\*约翰·洛克(1632—1704)，英国哲学家。在知识论上，洛克与乔治·贝克莱、大卫·休谟三人被列为英国经验主义的代表人物，但他也在社会契约理论上作出重要贡献。洛克的思想对于后代政治哲学的发展产生巨大影响，并且被广泛视为是启蒙时代最具影响力的思想家和自由主义者。他的理论被反映在美国的独立宣言上。主要著作有《人类理解论》《论宽容》《政府论》等。——译者注
[4]Locke,1977年,第298页及其后页和第301页及其后页(第二篇文章,第155页及其后页和第159页及其后页)。
\*\*夏尔·德·塞孔达·孟德斯鸠男爵(Charles de Secondat,Baron de Montesquieu)(1689—1755),法国启蒙时期思想家、社会学家、西方国家学说和法学理论的奠基人。主要著作有《波斯人信札》《罗马衰盛原因论》和《论法的精神》等。——译者注
[5〕Montesquieu,1992年,第214页及其后页(第十一卷,第六章)。