公共选择理论从许多方面对传播政治经济学有所教益。它汲取了传统政治科学的成果,其在具体应用时的理论出发点是:有各种各样相对平等的参与者直接介入到政策制定过程中,而且只有在讨论每一个参与者的特定利益和特定行为之后,才有可能勾勒出政策形成的全貌。②公共选择理论反对认为,资本逻辑(或者其他单一因素)是政策的驱动力。然而,公共选择理论确实倾向于极端多元论,而缺乏总体的倾向性 一—种利益群体无政府形式,而政治经济学对此进行了正确的批判。
公共选择理论如何解析这些问题并不是这章讨论的中心。更重要的是要认识到公共选择理论对于冲突的利益之间专门的、具体分析的整体承诺。这为政治经济学好好地上了一课,因为政治经济学有时候只是对资本主义过程的逻辑后果进行实验性的思考。再一次需要强调的是,公共选择理论过分强调“国家”,尤其强调处理政策问题时的法律一法规系统。这种形式主义的趋势(聚焦于研究政策议题在政府机关产生影响),忽略了法律一法规机关之外广泛的权力资源和权力运用,也忽略了这些问题在得到国家注意之前的长期酝酿和发展过程。当然,公共政策理论对于政治经济学来说,具有建设性的意义;因为它提醒政治经济学抛弃唯经济论,不要只从工业结构中去解读政策决定。
第十章边界上的挑战……及其超越
① 有数种期刊都以公共选择理论为特色,其中一种旨在以古典经济学的现代观点取代异端政治经济学。它的主导期刊称之为《政治经济学学刊》。
②关于公共选择理论在传播学中的运用,参见Hallin和Mancini(2004)。
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