在大萧条时期，如何克服经济停滞局面是政策制定中需要优先考虑的问题，这使得新政的管理者们启动了对电信系统发展的彻底调查。[31]通过1935\~1939年间进行的“电话调查”，他们开始对 AT&T垄断的内部经济运作感到不满。在对 AT&T调查之后，紧接着就是波及全美国的工业调查。这场调查始于1939年，由临时全国经济委员会牵头进行。巨大的政策调整在这场史无前例的调查之后接踵而来。
尽管在裁决过程中出现很多问题，但联邦无线电委员会和业已存在的国家公共设施委员会还是试图发展出一种有效的伙伴关系：只有通过这种合作，他们才有足够能力对全国电信网络系统加以全面监管。随着新政给冷战让路，这个新管理框架的界限缩小了，但是，管理者还是成功调整了这个框架，把它置于有限公共服务的基础之上。通过提供政府贷款来建设网络，通过巧妙平衡短途和长途价格，管理者和立法者提高了居民的需求。在“二战”以后的长期景气中，长期以来地方住宅电话服务供给不足问题终干得到缓解，不仅城市解决了这个问题，最终乡村地区也解决了这个问题。全面的电话接入也因而成为新政在公共服务方面的重要成就。除此之外，也有其他方面的政策调整。
例如，劳动改革的涉及面更广，它对电信的影响是巨大的。通过建立雇员协会以及引进其他福利资本主义改革， “一战”结束后的十年内，AT&T的官员们成功掌控了单个工会的活动。而，随着《全国劳动关系法案》(National Labor Relations Act)1935年的通过，以及在法案通过后的十年间由左派所领导组织联合会（CIO)①、美国通信协会（American
第四章商业用户与美国电信系统的发展
①产业组织联合会：美国20世纪40\~50年代最重要的工会组织之一。1955年与劳工组织联合会（AFL）合并，组成“美国劳工联合会和产业组织联合会”（AFL-CIO)。对于许多人来说，AFL-CIO成为工会的代名词。——译注
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