由于类似的原因，在国际电信领域，有人提出了类似的动议。自从19世纪在水下铺设长途电报系统以来，国际网络在功能上就相当于十足的“帝国的工具”(tools of empire)[57]，被用来宣扬帝国主义精英分子的政治、经济、文化和军事权力。长久以来，人们一直把由美国的国家公司来控制超国家的网络，看做二个十分重要的政策目标。在与欧洲的对手尤其是英国以及日本的战略竞争中，美国的政府官员和公司掌权者从20世纪初开始就全力投入建立由美国主导的国际电信系统的工作，但他们的努力只取得了部分成功。[58]只是到了20世纪70年代，随着最初的“国际卫星通信机构”(Telecommunications Satellite consortium)①的建立，由美国提供并控制的超国家系统才最终变成现实。美国商务部的一项研究总结了主流意见，认为国际卫星通信机构是“二个在制度、资金和运作方面都大获成功的案例，必须被看做美国外交政策的一场胜利”。[59]
国际卫星通信机构是由世界大部分地区控制着国内电信网络的各国机构共同组建的，许多国家的通信部门以签署的方式加人了这个主要属于一家美国私营公司——移动通信公司（Com-sat)②——所有的体系，这进一步促进了全球卫星系统的发展。通过其价格策略，国际卫星通信机构保证了它日益成长中的网络的范围将是全球性的。信息流量大的线路——尤其是跨越北大西洋的线路—收取的费用事实上超过了成本基准价格，为的是支持组建一个可以通达世界大部分地方的统一网络；信息流量小的线路—如巴西和南非之间、印度尼西亚和印度之间的线路—收取的费用则较低。
第四章 商业用户与美国电信系统的发展
① 国际卫星通信机构：是一个由18个国家成立的卫星通讯公司，这个机构成立以后，就标志着有了一个全球性的商用卫星通讯网络。它在1965年发射了第一颗Intelsat的通讯卫星，也就是“晨鸟号”，可以提供240路双向电话线路或一路电视信号。
② 美国移动通信公司：主要通过卫星向海上船只提供话音和因特网服务。2002年宣布与挪威 Telenor 公司合并，并改名为 Telenor 卫星服务公司。——译注
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