20世纪30\~40年代，铁路、公共设施、电影公司和报纸都得到无线电频率，在此基础上，它们建立了专用的、机构内部和机构之间的业务服务。
在这种背景下，AT&T在20世纪20年代中期与羽翼渐丰的无线电广播网络所签订的协议，可以被看做试图阻止特殊用途的工业无线电系统的发展的尝试。该项协议给予电话公司无线电节目传输的垄断地位，以换取电话公司从无线电广播市场撤出的承诺。无线电广播网络以及后来出现的电视网络，在此情况下同意(后来则是受到胁迫）从AT&T租用私人线路，而不是建造自己的专属网络。
美国的工业总体上都沿用了这种做法，并都从电话公司租用线路。在20世纪30年代中期，AT&T向商业用户提供了不少于1000条的私人线路系统，其中包括银行和金融机构使用的250条。1936年，私人线路服务收费为AT&T带来了32590337美元的收入，这占了它全部州内和洲际服务费收入的10.5%，占到了它洲际长途收入的1/4。[26]此时，纽约市的私人分支交换机雇员—在宾馆、大型办公室、医院、商店以及其他地方操作接线总机的女性工作者——在数量上已经是电话公司接线员的三倍。[27]
商业用户在电信中获得了不断提高的政治经济地位，这主要——尽管不是全部，正如我们看到的——是在AT&T以及西联公司主导了普通运营系统的调控情况下做到的。作为深思熟虑的公共政策结果，商业用户的需求被降格并被放到了不断转向公众的网络服务的边缘。
这部分是因为工业对频率范围的需求还相对狭小；网络化的商业进程刚刚开始崭露头角。第二个原因是可得资源的明显匮乏——可用的电磁波频率过于稀少。然而，即使是在新政实施之前，联邦无线电委员会就制定了把商业用户获取无线频段的要求置于普通运营商要求之后的政策。这种政策考虑的是其他重要因素。“有些申请者请求从事通信业务，以服务全体公众或者全公众的特定阶层，并承担普通运营者的责任和义务。他们肯定比任何其他申请者都处于满足公众利益标准的更有利位置。”这是无线电委员会在早期情况下所持的观点。[28]在其他情况下，该机构则明确表明，“那些照搬陆地线路公司所提供服务的申请将不予核准”。要想理解该机构的论断理由以及它根据这个理由所制定的政策，请看下面的引文：
信息拜物教：批判与解构
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