哈贝马斯详细阐明了政治制度为实现商谈民主模式而必须采纳的基本结构。首先，它要求一个日常政治交往的公共领域，其制度根基是由公民社会的自治组织来提供的，并依赖于专家信息的导入以及对印刷及电子媒介的开放。公共政治讨论的非正式性质，以及它必须对日常交往生活世界中出现的问题作出回应的事实，意味着进行讨论的协会能够不受法律的直接管辖；尽管如此，由宪法所保障的基本政治权利，例如结社的自由、言论自由、良知的自由等，尤其旨在保障令一个繁荣的公民社会得以可能的背景条件。14公共领域是对由立法、司法以及行政等部门组成的受法律约束的政府领域的补充。每一个部门中的具体任务，都需要复杂的劳动分工，其中每一个部门同另外的部门相比，都同时扮演既授权又限权的角色。例如，专业的司法机关不能通过制定法律来抢占立法机关的政治职能；相反，司法审查制度使司法机关能够限制立法机关通过颁布法律来规划具体的法律判决。 15
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包容他者