然而,当这两个国家开始想控制“经济天气”时,其经济很快就走下坡路。1989年,德国改变政策,大量增加赤字支出以扩大消费(为的是买原东德的新选票),结果陷入经济困境。20世纪80年代中期,日本想借着增加国内消费支出来平衡因日元升值而造成的出口萎缩,结果却搞出股市与房地产的投机风潮。日本企图控制“经济天气”的结果只是搞出了“泡沫经济”,这个泡沫最后在1991年~1992年终于破灭。
创造良好的经济气候与降低税率是两码事。供给学派主张只要减税就可以保证经济得到良性成长,但这至今仍未被证明是对的。至于他们主张增税必然会导致经济萧条,则已被证明是错的。日本的所得税一直都维持一个很高比例,可是并未导致萧条。正如前面提过的,“税由谁负担”比税率多少更重要。国家的财政目标应该是鼓励对知识与人力资源的投资。这正是日本、德国、亚洲四小龙(韩国、中国香港、新加坡、中国台湾)在20世纪前半叶创造出“经济奇迹”的秘诀。任何一个国家只要以创造良好的经济气候为本务,不要太管经济天气,通常都可以得到成功。
四、一半成功:超越保姆国家
反败为胜的最后一步是,分析研究一半成功一半失败的政策与行动。我们要尝试决定:哪些是不成功的,可以不要再做了?不过,我们也要问:哪些是行得通的?哪些应该要做得更进一步?
这些问题在万能国家的其中一个形态———冷战国家里已经讨论过了。归结来说,万能国家在武力控制方面是成功了,但只是一半成功,而在冷战国家方面,则完全没有成功。现在需要的是超国家的武力控制。事实证明,想要借着“相互摧毁的吓阻”来控制武力,即使最富裕的国家也难以承受由此带来的经济负担,而且这种方式也难以遏制恐怖分子的武力扩散。
第二部分 政体
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