BBC创建于20世纪初,其运作一开始就有意识地与商界保持距离,原因是当年在营运问题上,激进分子与保守分子罕见地联袂行动,不费吹灰之力就达成了共识—BBC理应属于国家性机构,脱离私人资本利益。观察家们已经目睹了美国推行自由市场,就广播电视业而言,不仅强制性售卖推销节目,而且市场混乱,如此糟糕的局势,在英国国内却产生了诡异的联手打造BBC。正如历史学家泰勒(A. J. P. Taylor,1965)所指出的,“保守党(Conservatives)崇尚权威,而工党(Labour)憎恶私有企业”(p.233)。此一联合致使双方两相情愿维护“广播电视服务应该由一家公共企业来提供,该企业作为国家利益的受托者(Trustee),其地位和职责应该与一个公共服务部门的地位和职责相一致”(Smith,1974,p.53)。
这样,BBC“从在英国创建之初,就是议会的产物,是在国家之内的民族文化使馆”(Smith,1973,p.54)。BBC获得了垄断广播电视业的授权,其资金主要来源于对收音机听众(后来是电视观众)征收的税金(执照费)(the licence fee),不论听众是否愿意 BBC由议会建立以及它与商界保持距离。此一举措意义深远,该机构的操作尊重了立法委员们的呼吁,即广播电视既是娱乐的工具,也必须强调其教育功能。多年以来,这种“资讯、教育和娱乐”的精神融会贯通于BBC生产的新闻节目和为少数群体提供的音乐、文学、戏剧以及兴趣类节目,此一理念在BBC逐步得到巩固。
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信息社会理论