仅限于恐怖主义或有组织犯罪，但将扩大到包括所有执法部门(开放权利组织，2012a)。
该法案是为了符合欧盟数据保留指令而提出的，英国一直是该指令的主要支持者，这是一个有趣的循环逻辑。工党政府提出的立法将保留通信数据一年的时间。在公众和服务提供商的负面反应后，工党放弃了该计划。值得注意的是，反对党也谴责了该计划。保守党反对政府的计划，并在一份报告中承诺采取一种截然不同的监控方式，称：
工党过度依赖庞大的数据库和广泛的数据共享权力，借口是这会让政府更有效，让公民更安全。其过往记录恰恰相反，侵入性和昂贵的数据库收集了大量的个人信息—一但处理得如此鲁莽，我们面临着更大的风险....我们相信，你的个人信息属于你自己，而不是国家。(2009:1)
这些承诺很快就被证明是空洞的，因为在2010年大选后不久，卡梅伦领导的保守党-自由民主党联合政府就开始背弃他们的承诺。2012年，政府提出了立法草案供讨论，与工党一直计划的类似，但有一个明显的区别:服务提供商将被要求收集和存储数据，而不是国家。数据保留再次成为拟议立法《通信数据法案草案》的核心。简而言之，政府正在引入一个全国性的监控制度，在长达一年的时间里，该制度将记录英国人在网上做的几乎所有事情。政府声称，为了打击恐怖分子和罪犯，保护儿童免受恋童癖的侵害，这项立法是必要的。
甚至在立法出台之前，它就受到了国内外的批评。保守的《电讯报》发表了几篇尖锐批评政府计划的文章(Whitehead2012)。作为对批评的回应，该法案草案在2012年夏天由英国下议院和上议院的联合委员会进行了立法前磋商。口头证据和书面意见广泛，但最广泛的评论和批评来自一个隐私组织网络。
这个网络的中心是开放权利组织。此外，Privacy International、老大哥观察(Big Brother Watch)、NO2ID和全球网络倡议组织(GlobalNetwork Initiative, GNI)等组织也参加了此次联合会议
Peter J. Smith
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10.15215/aupress/9781771991292.01